廣東省安全生產(chǎn)條例（修訂草案修改二稿）

順利通過省人大表決前評估

為增強(qiáng)立法的科學(xué)性、民主性，提高立法質(zhì)量，根據(jù)《廣東省人民代表大會常務(wù)委員會立法評估工作規(guī)定（試行）》精神，2013年9月10日至11日，省人大常委會法制工作委員會組織召開《廣東省安全生產(chǎn)條例（修訂草案修改二稿）》表決前評估會，《廣東省安全生產(chǎn)條例（修訂草案修改二稿）》順利通過表決評估。省人大常委會委員、省人大常委會法工委主任王波主持表決前評估會；省人大常委會委員、省人大法制委員會副主任委員陳偉雄，省法制辦副主任陳春生，省安全監(jiān)管局副局長余德旋等出席評估會。

廣東省安全生產(chǎn)條例（修訂草案修改二稿）表決前評估會

王波介紹了評估會的議題、議程和目的。他指出，《廣東省安全生產(chǎn)條例》的修訂是省十二屆人大常委會的第一個立法項目，也是執(zhí)行立法評估工作規(guī)定和提高立法質(zhì)量的新實踐，是省人大常委會三審表決前第一個開展立法評估的項目。召開評估會是圍繞條例主要制度規(guī)范的可行性、出臺時機(jī)、實施后的社會效果及實施中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行評估。這次評估會主要議題有五項：一是對修訂草案的總體評價；二是關(guān)于保障從業(yè)人員的合法權(quán)益；三是關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任；四是關(guān)于政府及有關(guān)監(jiān)管部門的職責(zé)；五是關(guān)于法律責(zé)任的設(shè)定。

評估會上，來自省委黨校、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、廣東廣信君達(dá)律師事務(wù)所、萬科集團(tuán)、廣東物資集團(tuán)公司、中石油廣東銷售分公司、廣州市金象工業(yè)生產(chǎn)有限公司、廣州市發(fā)展集團(tuán)有限公司、廣州市建筑集團(tuán)有限公司等13位省人大代表、專家、安全管理人員、職工代表和與會專家圍繞評估議題等進(jìn)行評估，對《廣東省安全生產(chǎn)條例（修訂草案修改二稿）》具體分析了相關(guān)制度的法律依據(jù)、事實根據(jù)和法理依據(jù)。大家普遍認(rèn)為，修訂、出臺《廣東省安全生產(chǎn)條例（修訂草案）》非常必要、及時。同時，參加評估會的代表、專家對《廣東省安全生產(chǎn)條例（修訂草案修改二稿）》提出的法律責(zé)任的設(shè)定、修訂鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定，從業(yè)人員權(quán)利及義務(wù)規(guī)定等從不同角度闡述了各自的意見和建議。

陳偉雄對與會代表認(rèn)真高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、真知灼見的精神表示贊賞，認(rèn)為大家提出的意見和建議對修訂完善《廣東省安全生產(chǎn)條例（修訂草案）》很有啟發(fā)和幫助，體現(xiàn)了民主立法、開門立法、科學(xué)立法的新嘗試。王波對論證會進(jìn)行了總結(jié)，指出修訂出臺《廣東省安全生產(chǎn)條例（修訂草案）》必要性、及時性和合法性得到與會代表普遍贊同，并對與會代表積極參與我省的立法活動表示感謝。他說，與會代表從法律、法規(guī)制度以及理論、實踐等方面提出了許多十分有益的意見和建議，省人大常委會法工委將認(rèn)真綜合研究，對修改意見和建議進(jìn)行匯總、梳理和認(rèn)真吸收與修改完善，并形成評估報告，報省人大常委會審議。

　  據(jù)悉，省人大常委會將于9月下旬第三次審議《廣東省安全生產(chǎn)條例（修訂草案）》?！稄V東省安全生產(chǎn)條例（修訂草案）》的修訂、出臺，將為進(jìn)一步推動我省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定和改革發(fā)展穩(wěn)定提供法制保障，為實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”總目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)。