企業(yè)在確定退休人群時(shí)，主要從兩個(gè)方面考慮。一方面是外部約束，根據(jù)法律法規(guī)，將達(dá)到退休標(biāo)準(zhǔn)的員工列入退休名單。另一方面是內(nèi)部驅(qū)動(dòng)，根據(jù)企業(yè)刪減人員的需要，將不需要繼續(xù)留用又接近退休標(biāo)準(zhǔn)的員工列入提前退休名單。

退休標(biāo)準(zhǔn)主要是指年齡，各國(guó)的退休年齡不同，各行業(yè)的退休年齡也有區(qū)別。全球老齡化趨勢(shì)日益明顯，退休年齡已成為各國(guó)敏感的話題。一般歐盟的退休年齡是65歲，美國(guó)經(jīng)過20年的研究后在2004年將退休年齡從65歲調(diào)整到67歲。我國(guó)的退休年齡是指1978年第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》(國(guó)發(fā)〔1978〕104號(hào))規(guī)定的退休年齡，為了貫徹落實(shí)，勞動(dòng)和社會(huì)保障部1999年3月9日發(fā)布了《關(guān)于制止和糾正違反國(guó)家規(guī)定辦理企業(yè)職工提前退休有關(guān)問題的通知》(勞社部發(fā)〔1999〕8號(hào))。該通知明確指出：國(guó)家法定的企業(yè)職工退休年齡是男年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲。從事井下、高溫、高空、特別繁重體力勞動(dòng)或其他有害身體健康工作的，退休年齡男年滿55周歲，女年滿45周歲。因病或非因工致殘，由醫(yī)院證明并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)完全喪失勞動(dòng)能力的，退休年齡為男年滿50周歲，女年滿45周歲。

全球呈現(xiàn)老齡化趨勢(shì)，我國(guó)的老齡化問題日益突出，社會(huì)對(duì)延長(zhǎng)退休年齡的呼吁越來越高。建國(guó)初期，我國(guó)人口的平均壽命是37歲，現(xiàn)在已增長(zhǎng)到72歲，從生理原因上講，延長(zhǎng)退休年齡是不爭(zhēng)的事實(shí)。根據(jù)國(guó)際社會(huì)通例，占總?cè)丝?span style="font-family:Times New Roman;">7%以上的人口在65歲以上的社會(huì)被認(rèn)為是老齡社會(huì)或老年型人口國(guó)家。而我國(guó)2000年的第五次人口普查顯示，65歲以上的老年人有0.88億，已達(dá)到了總?cè)丝诘?span style="font-family:Times New Roman;">7%。國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)政策法規(guī)司司長(zhǎng)于學(xué)軍及其同事預(yù)測(cè)，從2028年到2038年十年間65歲以上的老年人將從2億增加到3億，進(jìn)入人口老齡化的高峰期。從未來人口結(jié)構(gòu)上看，延長(zhǎng)退休年齡可以減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)。

事實(shí)上，中國(guó)已面臨了巨大的壓力。全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)投資司司長(zhǎng)李克平說：“中國(guó)的老齡化在我們還沒有準(zhǔn)備好的情況下提前到來了”。由于我國(guó)制度上的某些缺陷，存在養(yǎng)老金支付隱患。我國(guó)從1993年開始實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老金籌集方式，為參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的員工建立個(gè)人賬戶，員工工資中繳付的社會(huì)保障款和企業(yè)繳付的社會(huì)保障款一同進(jìn)入這個(gè)個(gè)人賬戶。但是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的老職工沒有相應(yīng)的資金積累，很多老職工的個(gè)人賬戶資金很少，政府不得不挪用在職職工個(gè)人賬戶的資金來支付。美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心在2004年4月完成的《銀發(fā)中國(guó)——中國(guó)養(yǎng)老政策的人口和經(jīng)濟(jì)分析》指出，國(guó)家正用當(dāng)前工人的稅錢養(yǎng)活當(dāng)前的退休人員，這是一種拆東墻、補(bǔ)西墻的“空賬運(yùn)行”方式。事實(shí)上，這已成為我國(guó)面臨的一個(gè)重要問題，

但是延長(zhǎng)退休年齡是個(gè)敏感問題，現(xiàn)在只是呼吁，還沒有定論。因此，企業(yè)應(yīng)按照現(xiàn)行法規(guī)確定退休人員，預(yù)測(cè)將有哪些人在未來離開當(dāng)前崗位。同時(shí)，企業(yè)也要有所準(zhǔn)備，如果法定退休年齡一旦延長(zhǎng)，企業(yè)又將如何安排這批人。

除法律法規(guī)約束外，當(dāng)組織人員相對(duì)過剩時(shí)，也會(huì)決定讓一批人提前退休。一般有兩種情況，一種是企業(yè)規(guī)模變小，另一種是企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍轉(zhuǎn)變。當(dāng)企業(yè)規(guī)模變小時(shí)，原先的人員顯得過多，不但不能合理安排工作，還會(huì)因人多產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)，此時(shí)可考慮讓一批接近退休標(biāo)準(zhǔn)的人提前退休。如果是企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，自然會(huì)“多”一批人又“缺”一批人，首先考慮培訓(xùn)原先的員工讓他們適應(yīng)新崗位。但是有些人年齡偏大，讓他們掌握新的技能顯得困難，即使學(xué)會(huì)新技能，也難以適應(yīng)新工作。此時(shí)，便考慮讓這批人提前退休。

在確定退休人群時(shí)，可能還會(huì)遇到一種情況，就是過了退休年齡但仍能或仍愿繼續(xù)工作的員工。一些超過退休年齡的員工很可能是一筆財(cái)富，他們擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)，在各自的領(lǐng)域已有所成就。他們?yōu)榻M織帶來的效益往往超過一般員工，甚至他們的貢獻(xiàn)至關(guān)重要。對(duì)于這些特殊的達(dá)退休年齡的人，可以給予特殊政策，通過其它方式讓他們繼續(xù)為企業(yè)做貢獻(xiàn)。當(dāng)然，留用的前提是不能違反法律法規(guī)。