海南國(guó)際旅游島建設(shè)的背景 （一）國(guó)際旅游島建設(shè)的概念 國(guó)際旅游島，是指在特定的島嶼區(qū)域內(nèi)，限定在旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域范圍中，對(duì)外實(shí)行以“免簽證零關(guān)稅”為主要特征的投資貿(mào)易自由化政策。其內(nèi)涵可歸結(jié)為九個(gè)字：即“免簽證、零關(guān)稅、放航權(quán)”。 （二）國(guó)際旅游島建設(shè)的主要特點(diǎn) 人員、物資、資金進(jìn)出充分自由、方便、快捷；“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游要素豐富多元，品位高雅；旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)實(shí)現(xiàn)國(guó)際化、信息化。 （三）海南建設(shè)國(guó)際旅游島的重要意義 海南，是中國(guó)最南方的一個(gè)省份，也是中國(guó)第二大島，還是中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。然而海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)20多年來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體水平卻不高，醫(yī)療資源缺乏，教育開(kāi)放度低，部分居民生活艱難。經(jīng)濟(jì)特區(qū)的種種優(yōu)惠政策并未讓資源豐富的海南發(fā)展起來(lái)，也正是在這種背景下，我國(guó)將海南建設(shè)“國(guó)際旅游島”作為國(guó)家戰(zhàn)略，欲通過(guò)旅游業(yè)發(fā)展來(lái)破解海南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題。 1．海南建設(shè)國(guó)際旅游島，是構(gòu)建具有海南特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和更具活力的體制機(jī)制的迫切需要 隨著海南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的地位越來(lái)越突出，已成為海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。 海南建設(shè)國(guó)際旅游島，是我國(guó)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高海南旅游國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑 2.海南建設(shè)國(guó)際旅游島，是我國(guó)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高海南旅游國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑 海南作為中國(guó)唯一熱帶海島省份，旅游資源豐富獨(dú)特、品位高，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，參與國(guó)際度假市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)具有比較優(yōu)勢(shì)，建設(shè)海南國(guó)際旅游島，使中國(guó)旅游業(yè)更好參與國(guó)際旅游競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)建通向國(guó)際度假休閑旅游市場(chǎng)的大平臺(tái)、大通道，實(shí)現(xiàn)我國(guó)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、走向世界。 3.海南建設(shè)國(guó)際旅游島，是進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)的必然選擇 海南作為全國(guó)唯一熱帶島嶼省份，良好的生態(tài)環(huán)境是海南可持續(xù)發(fā)展的生命線(xiàn)。 建設(shè)國(guó)際旅游島、發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，可以最大限度保持和發(fā)揮海南的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，以綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式根本性轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略選擇，也是海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求。 海南作為全國(guó)唯一熱帶島嶼省份，良好的生態(tài)環(huán)境是海南可持續(xù)發(fā)展的生命線(xiàn)。 建設(shè)國(guó)際旅游島、發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，可以最大限度保持和發(fā)揮海南的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，以綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式根本性轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略選擇，也是海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求。 （四）海南建設(shè)國(guó)際旅游島的有利條件 1.熱帶海島旅游資源得天獨(dú)厚 海南生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，四季溫暖，氣候宜人。濱海旅游、熱帶雨林、特色溫泉等熱帶旅游資源十分豐富。適合發(fā)展國(guó)際上流行的多樣化度假旅游，有利于發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)世界一流的國(guó)際化的度假島嶼勝地。 2.旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較完善 擁有?？诿捞m、三亞鳳凰兩個(gè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)，開(kāi)通國(guó)內(nèi)、國(guó)際定期航線(xiàn)156條和多條包機(jī)航線(xiàn)；環(huán)島高速公路、粵海鐵路通道，正在建設(shè)中的東環(huán)輕軌鐵路，已經(jīng)并更加改善海南的旅游交通。海南目前已初步具備了建設(shè)國(guó)際旅游島的綜合基礎(chǔ)設(shè)施條件。 3.旅游接待設(shè)施日益完善 目前，全省有旅游飯店400多家，其中五星標(biāo)準(zhǔn)飯店和四星級(jí)飯店近100家。希爾頓、喜來(lái)登、萬(wàn)豪等13家國(guó)外頂級(jí)管理公司已進(jìn)入海南，凱萊、天域、銀泰、紅樹(shù)林等國(guó)內(nèi)度假酒店也已成知名品牌。旅行社191家，各類(lèi)度假區(qū)和旅游景區(qū)80多家，旅游從業(yè)人員13萬(wàn)多人，已具備年2500萬(wàn)人次的旅游接待能力。 4.特區(qū)政策和區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出海南是全國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，享受出入境免簽證政策，也是中國(guó)第一個(gè)試點(diǎn)開(kāi)放第三、四、五航權(quán)的省份。海南地處南海，海上交通便利，地理單元相對(duì)獨(dú)立，國(guó)家對(duì)海南的政策開(kāi)放一點(diǎn)，通過(guò)探索和實(shí)踐，完全可以為我國(guó)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供一個(gè)先行先試的試驗(yàn)田。