中國的官員財產(chǎn)申報制度歷時20多年,為何難以擺上桌面?
2009年初,新疆阿勒泰地區(qū)率先在全國試行縣級領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報制度。有學(xué)者概括出其四大亮點:由收入申報擴(kuò)大為財產(chǎn)申報,財產(chǎn)申報由個人擴(kuò)大為家庭成員,申報的財產(chǎn)要公開接受社會監(jiān)督,離任申報延續(xù)3年。
然而,官員主要公示申報人的收入和收禮情況,而申報人的汽車、住房等財產(chǎn),債券債務(wù)以及個人銀行存款等7項內(nèi)容被列為秘密申報范疇,不予公開。中國人民大學(xué)教授何家弘認(rèn)為,秘密申報容易給個別領(lǐng)導(dǎo)干部插手和干預(yù)辦案提供可能。真正的財產(chǎn)申報制度必須做到“全部申報”和“向社會公開”,使公眾對官員的真實收入做到真正知情,才能進(jìn)行有效監(jiān)督。
全國人大代表趙長義認(rèn)為,官員財產(chǎn)申報的復(fù)雜性之一為“涉及面廣”,及牽涉到家屬、近親。從我國的國情看,公務(wù)員個人財產(chǎn)與其家庭財產(chǎn)相互融合,二者界限難以區(qū)分。在絕大部分受訪人士來看,申報主體理應(yīng)包括配偶、未成年子女。但在子女方面則有較大分歧。這方面并沒有國際慣例,但支持者的理由同樣充分:“很多干部子女做生意,靠山都是當(dāng)官的父親?!?span lang="EN-US">
有折衷意見認(rèn)為,家庭成員和近親屬的財產(chǎn)是否要申報,要看該職務(wù)的高低以及涉及風(fēng)險的大小。財產(chǎn)申報若倉促出臺,可能會出現(xiàn)財產(chǎn)大量轉(zhuǎn)移的情況,比如夫妻離婚、向境外親屬轉(zhuǎn)移等。