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楊華:如何推行問責制
2016-01-20 90109

 (一)明確崗位責任。要通過機構改革的“三定方案”、工作分工和工作責任,對各崗位作出盡可能完備、細致的規(guī)定,要明確黨政之間、不同層級之間、正副職之間的責任,以便在實施責任追究時能夠確定相應的責任主體,也讓員工真正領悟自己崗位所負責任的內(nèi)涵,認識到履行責任的重要性和必要性。

  (二)明確工作事項。對年度工作,要根據(jù)公司發(fā)展規(guī)劃,制定明確的目標和指標,如產(chǎn)值、任務開發(fā)、綜合效益、安全質(zhì)量等。對日常工作,要求機關各部門和各項目部根據(jù)年度目標,每月底上報次月工作計劃,由辦公室匯總后用電子郵件下發(fā),月底對照月初工作計劃進行總結和分析,再制定下月工作計劃。為什么我們常遇到更換一個項目經(jīng)理或部門負責人,都會暴露出許多問題,其原因就是我們許多事情未能跟蹤落實,一些問題一直捂著,換人之后才暴露出來,有時等發(fā)覺之時已非常嚴重。

  (三)制定問責文件。在問責文件中,一是要確定問責事項,明確發(fā)生什么樣的情況或事情啟動問責程序;二是要規(guī)范問責程序,就是要規(guī)定在問責事項發(fā)生后,誰來啟動問責程序,如何確定問責對象、如何核查、如何追究等;三是要充分保證被問責人的申辯和申訴權,問責決定作出后,被問責人在一定時間內(nèi)享有申訴的權利。

  (四)實施問責。就是在平(日)常工作、年度考核和監(jiān)督檢查中,當發(fā)現(xiàn)問責事項后,相關部門依照問責文件啟動問責程序,依據(jù)崗位職責和工作安排確定問責對象,并做到問人與問制同時進行,在事情發(fā)生后不僅對人進行問責,還要進行制度層面的問責,進而進行制度的改進,不能白交學費,要研究產(chǎn)生事故的根源,看問題究竟發(fā)生在哪個環(huán)節(jié)?是制度存在缺陷,是執(zhí)行不力,還是監(jiān)督未能到位。

  (五)加強配套制度建設。問責制的真正實行,還需要健全相關配套制度予以支持。要本著與時俱進的原則,對現(xiàn)有的規(guī)定、制度認真進行清理,該修改的要修改、該整合的要整合,以增強其適應性(針對性和可操作性)。要本著開拓創(chuàng)新的原則,有針對性的推進相關制度建設。既要著力解決有關問責的實體性規(guī)范的空當問題,又要著力解決現(xiàn)有制度有關問責規(guī)定的細化和配套問題,還要著力解決確保問責制度都能得到有效的運用和執(zhí)行的程序和機制問題。一般應建立或修訂員工處罰條例、安全質(zhì)量管理辦法、項目成本管理辦法、黨委會議事規(guī)則、總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則、人事管理辦法等配套制度。

  (六)營造問責文化。在問責制度和相關配套制度建立之后,單位領導要帶頭大力倡導并實施問責制,從而變成為大多數(shù)員工共同遵守的制度,必須讓全體員工尤其是中高層管理人員參與進來,讓員工感到自己參與了公司管理,從而營造出問責文化。具體做法:可以運用各種方法和工具,讓單位領導和大家一起認真地思考和研討:我們?yōu)槭裁匆獑栘煟覀優(yōu)檎l問責,我們問責的目的是什么?我們?nèi)绾芜_到目的?我們以什么樣的態(tài)度和觀念來對待問責?我們的公司應該提倡什么?不提倡什么?……

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