2024年兩會政策與建筑業(yè)未來發(fā)展解讀

——“新質生產力”推動建筑業(yè)現代化轉型、高質量發(fā)展

提綱

王傳寶

時長：0.5-1天?？筛鶕蛻粢笳{整課綱

培訓目標：解讀兩會精神和兩會政策，解讀政府工作報告要點、政府工作報告亮點，特別是解讀如何發(fā)展新質生產力，圍繞建筑行業(yè)的“新質生產力”解讀“新質生產力”如何推動建筑業(yè)現代化轉型、高質量發(fā)展，更好地助推工作。講座“有趣、有理、有用”，圖文并茂，通俗易懂。理論與實際相結合，學員可以在知其所以然的基礎上，進而知道未來的必然。

講座提綱

一、2024年兩會主要精神與兩會政策解讀

（一）2024年兩會主要熱點解讀

（二）2024年政府工作報告要點與關鍵詞解讀

（三）2024年政府工作報告亮點（12個重要看點）解讀

——2024年政府工作十大任務，涉及到方方方面。其中“大力推進現代化產業(yè)體系建設

加快發(fā)展新質生產力”位列十大任務之首。

（四）2024年兩會熱議新質生產力

1、什么是新質生產力？

2、新質生產力是相對傳統(tǒng)生產力而言的，是指以技術創(chuàng)新發(fā)揮主導作用的生產力，是生產力質的躍遷。

——科技創(chuàng)新是發(fā)展新質生產力的根本動力，科技創(chuàng)新衍生的新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式是新質生產力的現實體現。

3、加快發(fā)展新質生產力的三個方面舉措

（1）推動產業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級

——其中包括：推動傳統(tǒng)產業(yè)高端化、智能化、綠色化轉型，與建筑業(yè)加快發(fā)展新質生產力高度相關

（2）積極培育新興產業(yè)和未來產業(yè)

（3）深入推進數字經濟創(chuàng)新發(fā)展。其中包括“積極推進數字產業(yè)化、產業(yè)數字化”，“促進數字技術和實體經濟深度融合”，“促進制造業(yè)數字化轉型行動”，“加快工業(yè)互聯(lián)網規(guī)?；瘧谩保敖ㄔO智慧城市、數字鄉(xiāng)村”等，以上提法均與智能建造、數字建造以及促進建筑業(yè)/建造業(yè)數字化轉型行動等極度相關。

4、發(fā)展新質生產力的三條路徑

（1）加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，“推動傳統(tǒng)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化、融合化方向轉型”。

（2）發(fā)展新質生產力，培育新產業(yè)是重點任務，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)是關鍵

（3）“人工智能+”，“適度超前建設數字基礎設施，加快形成全國一體化算力體系”。

（五）兩會關于建筑行業(yè)政策解讀與建筑行業(yè)/企業(yè)如何更好地貫徹落實兩會精神

1、兩會關于建筑行業(yè)政策解讀

2、建筑行業(yè)/企業(yè)如何更好地貫徹落實兩會精神

3、新質生產力在建筑行業(yè)體現為將智能化、綠色化（低碳化）、數字化滲透到建筑行業(yè)當中去，實踐中體現為智能建造、綠色建造、數字建造。

二、加快發(fā)展新質生產力，扎實推進高質量發(fā)展：總書記在中共中央政治局第十一次集體學習時講話精神解讀

1、新質生產力理論的提出、發(fā)展和成型

2、總書記在中共中央政治局第十一次集體學習時的講話

3、結合思維導圖學習講話精神：總書記在中共中央政治局第十一次集體學習時講話精神解讀

（1）什么是新質生產力？

（2）催生新質生產力的三個要素

——技術革命性突破

——生產要素創(chuàng)新性配置

——產業(yè)深度轉型升級

（3）新質生產力的核心標志、特點、關鍵、本質

（4）新質生產力的三個特征

（5）新質生產力的兩個擺脫

（6）新質生產力的科技、教育、人才三要素良性循環(huán)

（7）新質生產力三要素良性循環(huán)促進新質生產力三要素躍升

（8）加快發(fā)展新質生產力的三個方面措施

——推動產業(yè)鏈和供應鏈的優(yōu)化升級。這包括改造和提升傳統(tǒng)產業(yè)，向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展等。建筑業(yè)是傳統(tǒng)行業(yè)，新質生產力滲透到建筑業(yè)，狹義的說法是智能建造，包括智能化、綠色化、數字化對傳統(tǒng)建筑行業(yè)的改造提升。

——積極培育新興產業(yè)和未來產業(yè)。這涉及到促進人工智能、元宇宙、生物制造等領域的創(chuàng)新和發(fā)展，以及利用新一代信息技術賦能全產業(yè)體系。

——深入推進數字化經濟創(chuàng)新發(fā)展。其中包括“積極推進數字產業(yè)化、產業(yè)數字化”，“促進數字技術和實體經濟深度融合”，“促進制造業(yè)數字化轉型行動”，“加快工業(yè)互聯(lián)網規(guī)?；瘧谩保敖ㄔO智慧城市、數字鄉(xiāng)村”等，以上提法均與智能建造、數字建造以及促進建筑業(yè)/建造業(yè)數字化轉型行動等極度相關。

4、怎么看：加快發(fā)展新質生產力，扎實推進高質量發(fā)展

（1）發(fā)展新質生產力是高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點

（2）以新質生產力實現高質量發(fā)展是國內外競爭的核心要義

（3）新質生產力是實現高質量發(fā)展的內在要求

（4）發(fā)展新質生產力是推動高質量發(fā)展的關鍵

5、怎么辦：加快發(fā)展新質生產力，扎實推進高質量發(fā)展

（1）牢牢把握發(fā)展新質生產力的重要原則

（2）因地制宜發(fā)展新質生產力

（3）發(fā)展新質生產力實現高質量發(fā)展需要深化改革

（4）股市中新質生產力占比仍低，資本市場望發(fā)揮更大作用

6、怎么干：如何加快形成新質生產力，扎實推進高質量發(fā)展

（1）加快形成新質生產力的政策著力點

（2）如何加快推進未來產業(yè)的前瞻布局

（3）發(fā)展新質生產力核心在于人才

7、思考：建筑行業(yè)/企業(yè)如何順應國家“加快發(fā)展新質生產力，扎實推進高質量發(fā)展”的新趨勢，抓住加快發(fā)展新質生產力的政策機遇

——新質生產力滲透到建筑業(yè)，狹義的說法是智能建造，包括智能化、綠色化、數字化對傳統(tǒng)建筑行業(yè)的改造提升。智能建造既體現數字化，也體現綠色化。新質生產力在建筑行業(yè)體現為將智能化、綠色化（低碳化）、數字化滲透到建筑行業(yè)當中去，實踐中體現為智能建造、綠色建造、數字建造。

——新質生產力滲透到建筑業(yè)，廣義的說法是智能建造、數字建造（建筑行業(yè)數字化轉型）和綠色建造。數字建造與智能建造的概念多處重疊交叉。智能建造既體現數字化，也體現綠色化。為了更全面分析建筑業(yè)與新質生產力，本講座采用了寬標準的分析，即分別分析發(fā)展新質生產力大背景下，新質生產力如何滲透到建筑業(yè)，智能建造、數字建造（建筑行業(yè)數字化轉型）和綠色建造等建筑業(yè)未來發(fā)展趨勢和機遇的影響及應對。

——新質生產力滲透到建筑業(yè)，還要與數字經濟分析結合起來。在“加快發(fā)展新質生產力的三個方面措施”中，有幾個提法與新質生產力滲透到建筑業(yè)結合度比較高，包括：“積極推進數字產業(yè)化、產業(yè)數字化”，“促進數字技術和實體經濟深度融合”，“促進制造業(yè)數字化轉型行動”，“加快工業(yè)互聯(lián)網規(guī)?；瘧谩?，“建設智慧城市、數字鄉(xiāng)村”等，以上提法均與智能建造、數字建造以及促進建筑業(yè)/建造業(yè)數字化轉型行動等極度相關。

三、以“新質生產力”推動建筑業(yè)現代化轉型、高質量發(fā)展

（一）以“新質生產力”推動建筑業(yè)現代化轉型、高質量發(fā)展

1、什么是“新質生產力”？

2、加速形成具有建筑行業(yè)特點的“新質生產力”是必然方向

3、以“新質生產力”推動建筑業(yè)現代化轉型、高質量發(fā)展

4、智能建造、綠色建造、數字建造是建筑行業(yè)的新質生產力

——如何實現建筑業(yè)的現代化，智能建造、綠色建造、數字建造是建筑業(yè)的必由之路。

——以科技創(chuàng)新引領現代化產業(yè)體系建設，以智能建造為抓手，大力推動建筑業(yè)數字化轉型、高質量發(fā)展，加速形成具有建筑行業(yè)特點的“新質生產力”是必然方向。

（二）智能建造是建筑行業(yè)的“新質生產力”

1、什么是“智能建造”？

2、智能建造：智能化新質生產力賦能和改造建筑業(yè)傳統(tǒng)生產力

——智能建造推動實現了建筑業(yè)“產能升級、資本匯聚、產業(yè)集群”，從而推動建筑業(yè)數字化轉型高質量發(fā)展，打造經濟發(fā)展新引擎，是建設領域“新質生產力”的強力展示。

3、找準發(fā)展智能建造產業(yè)的關鍵技術路線

（1）智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展

（2）大力發(fā)展裝配式建筑

（3）加快推廣模塊化集成建筑，打造建筑工業(yè)化新質生產力

（4）發(fā)揮BIM技術在智能建造中“穿針引線”的關鍵作用

（5）BIM+裝配式，是新型建筑工業(yè)化的基本方向，也是推進智能建造的基礎性應用場景。

（6）以智能建造技術路線和綠色新材料為引領，推動形成全鏈條、全領域的技術創(chuàng)新突破，打造建筑行業(yè)“新質生產力”的核心競爭力。

（7）要加快建筑機器人研發(fā)和應用。加強新型傳感、智能控制和優(yōu)化、多機協(xié)同、人機協(xié)作等建筑機器人核心技術研究，研究編制關鍵技術標準，形成一批建筑機器人標志性產品。積極推進建筑機器人在生產、施工、維保等環(huán)節(jié)的典型應用，重點推進與裝配式建筑相配套的建筑機器人應用，輔助和替代“危、繁、臟、重”施工作業(yè)。推廣智能塔吊、智能混凝土泵送設備等智能化工程設備，提高工程建設機械化、智能化水平。

4、用新型建造方式與建設管理模式推動發(fā)展智能建造產業(yè)

——政府通過搭建與新型建造方式和建設管理模式相配套的行業(yè)管理體系，創(chuàng)新作為，主動服務，讓企業(yè)成為市場主體，激發(fā)市場活力，持續(xù)催生“新質生產力”。

5、積極推進新型建筑工業(yè)化

（1）大力發(fā)展裝配式建筑

（2）加強標準化、系統(tǒng)化設計

（3）優(yōu)化構件和部品部件生產

（4）推廣精益化施工

（5）積極推進建筑全裝修

（三）綠色建造是建筑行業(yè)的“新質生產力”

1、以建筑行業(yè)為例，比如這兩年比較流行的光伏建筑一體化（BIPV）就是新質生產力用于建筑行業(yè)的最典型例子

——裝修裝飾、建材算是一個比較典型傳統(tǒng)生活生產力行業(yè)，而光伏、新能源無疑是新質生產力行業(yè)。

2、綠色建造：綠色化新質生產力賦能和改造建筑業(yè)傳統(tǒng)生產力

3、什么是綠色建造

4、積極推廣綠色建造方式

（1）加強綠色建筑全流程管控

（2）提高綠色建筑品質

（3）實施建筑領域碳達峰計劃

（4）推進建筑垃圾減量化

（四）數字建造是建筑行業(yè)的“新質生產力”

1、新質生產力是如何賦能和改造建筑業(yè)傳統(tǒng)生產力的?

——數字技術在建筑行業(yè)的應用

——數字經濟對建筑行業(yè)的影響

2、建筑業(yè)的數字化轉型：數字化新質生產力賦能和改造建筑業(yè)傳統(tǒng)生產力

——智慧交通：建筑業(yè)數字化轉型中的交通建設數字化

3、建筑行業(yè)數字化轉型有三大方向

——企業(yè)管理數字化

——項目建造智能化

——產業(yè)生態(tài)互聯(lián)網化

4、新基建背景下建筑工業(yè)互聯(lián)網的發(fā)展和應用

——建筑產業(yè)互聯(lián)網賦能建筑業(yè)高質量發(fā)展

——建筑產業(yè)互聯(lián)網平臺促進行業(yè)數字化轉型

5、積極推廣數字建造

——什么是數字建造？

——積極推廣數字建造

6、建立建筑全生命周期管理平臺推動建筑行業(yè)數字化

（五）以“新質生產力”推動建筑業(yè)現代化轉型、高質量發(fā)展，不能期望一蹴而就

1、提示：發(fā)展新質生產力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產業(yè)，不是一哄而上、泡沫化，也不是搞一種模式。

2、以“新質生產力”推動建筑業(yè)現代化轉型、高質量發(fā)展，不能期望一蹴而就

3、智能化、綠色化（低碳化）、數字化是建筑行業(yè)發(fā)展方向

四、大力推進智能建造、綠色建造、數字建造，加快形成建筑行業(yè)的“新質生產力”

（一）大力推進智能建造

1、建筑業(yè)十四五規(guī)劃關于智能建造

2、企業(yè)推動智能建造案例

——三一、碧桂園等

3、政府推動智能建造案例：長沙通過推動建造方式和建設管理模式創(chuàng)新蝶變，大力發(fā)展綠色建造、智能建造以及裝配式建造，實現建筑領域的現代化轉型升級。

——從政府端來看，發(fā)展智能建造意義深遠。

——從建設端來看，發(fā)展智能建造作用巨大。

——從社會端來看，發(fā)展智能建造勢在必行。

（二）大力推進綠色建造

1、建筑業(yè)十四五規(guī)劃關于綠色建造

2、碳達峰、碳中和對建筑業(yè)的影響與應對

——綠色建筑

——光伏建筑

——綠色建材等

3、建筑行業(yè)/企業(yè)如何抓住新能源行業(yè)風口

4、綠色建造案例：如何兼顧經濟效益及社會效益

（三）大力推進數字建造（建筑行業(yè)數字化轉型）

1、建筑業(yè)十四五規(guī)劃關于數字建造（數字化）

2、如何推進數字建造（數字化轉型）

3、企業(yè)推動數字建造（數字化轉型）案例

4、政府推動數字建造（如何著力推進建筑行業(yè)數字化轉型）案例

五、用好抓實加快形成“新質生產力”的關鍵舉措，培育建筑領域新動能

1、按照“政府引導、市場主導、項目先導”的思路，搭建與新型建造方式和建設管理模式相配套的新型生產關系。

2、以有為政府，服務有效市場，催生新質生產力。

3、聚焦頂層設計引領，強化產業(yè)戰(zhàn)略布局

4、聚焦產業(yè)鏈條培育，扶持發(fā)展領軍企業(yè)

5、聚焦市場環(huán)境優(yōu)化，構建新型行業(yè)體系

6、聚焦精準分類推進，凸顯產業(yè)發(fā)展重點

7、聚焦全過程閉環(huán)管理，推動審批監(jiān)管改革

六、布局建設未來產業(yè)，用“新質生產力”引領建筑領域現代化產業(yè)體系建設

1、在智能建造領域持續(xù)探索與實踐，通過創(chuàng)新模式和研發(fā)賦能，將創(chuàng)新成果應用到具體產業(yè)和產業(yè)鏈上，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育壯大新型產業(yè)，布局建設未來產業(yè)，加快完善現代建筑產業(yè)體系，為建筑業(yè)現代化轉型和高質量發(fā)展奠定了堅實基礎。

2、在智能建造領域堅持創(chuàng)新引領

——互聯(lián)網智能建造BIM設計研發(fā)中心、裝配式柔性智能生產研發(fā)中心、數智工地研發(fā)中心、鄉(xiāng)村新型建筑工業(yè)化產品研發(fā)中心和智慧排水設計研發(fā)中心

——依托“BIM+裝配式+智慧運維”的全生命周期應用場景，從設計源頭出發(fā)，延伸至建造以及運維管理

——打造裝配式柔性智能生產研發(fā)中心，為智能建造提供系統(tǒng)解決方案

——搭建數智工地應用技術體系，實現“機械化減人、自動化換人”，進一步保障工程質量以及施工安全。

3、在智能建造實現技術創(chuàng)新

——智能建造技術路線和綠色新材料為引領，推動形成全鏈條、全領域的技術創(chuàng)新突破，打造形成建筑業(yè)新質生產力的核心競爭力。

4、為智能建造快速發(fā)展樹立新的標桿

5、一批開發(fā)企業(yè)先行先試

——率先應用智能建造打造高標準、高品質項目

6、隨著智能建造的推廣和發(fā)展，建筑業(yè)從技術深度、產鏈長度、地域廣度都在實現全方位的拓展

——在數字技術應用上，基于BIM的正向設計逐漸獲得市場的廣泛認可，將BIM技術貫穿EMPC建造模式全過程，融入從設計、生產、施工、運維、運營全鏈條的路徑更加成熟。

——在智慧施工管理上，打造以數字化、智能化為驅動的智慧施工網絡。

——在產業(yè)延鏈補鏈上，有力打通智能建造的產業(yè)鏈條，為創(chuàng)造新產業(yè)新生態(tài)提供有力支持。

七、加快培育新質生產力，打造建筑產業(yè)新優(yōu)勢

——新質生產力在建筑行業(yè)體現為將智能化、綠色化（低碳化）、數字化滲透到建筑行業(yè)當中去，實踐中體現為智能建造、綠色建造、數字建造。

——加快培育新質生產力，打造建筑產業(yè)新優(yōu)勢

1、智能化、數字化、信息化、自動化協(xié)同，推動智能建造和數字建造。深化科技協(xié)同創(chuàng)新，以人工智能、BIM、物聯(lián)網、新材料等技術為牽引，引導支持建筑業(yè)與電子信息、裝備制造等產業(yè)深度融合，加快推進智能建造技術、工藝、設備及相應軟件系統(tǒng)研發(fā)應用，驅動建筑業(yè)生產方式根本性變革，現代化產業(yè)體系加速形成。

2、堅持低碳化、綠色化發(fā)展，推動綠色建造。堅持綠色發(fā)展，探索建筑全生命周期碳排放標準和控制體系，重點圍繞綠色建材、綠色建造、綠色建筑三大環(huán)節(jié)開展技術創(chuàng)新和試點推廣，打造更多綠色工地和零碳、近零碳建筑，為推動建筑領域碳達峰、碳中和添動力。

3、聚焦建圈強鏈，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，大力培育與建筑業(yè)發(fā)展趨勢相適應的產業(yè)生態(tài)圈，構建新型建筑生產關系，特別要注重培養(yǎng)本土“鏈主型”龍頭企業(yè)，輻射帶動建筑產業(yè)鏈供應鏈循環(huán)暢通，新質生產力加速形成。

4、發(fā)展新質生產力，構建智能建造產業(yè)體系

（1）強化智能建造產業(yè)體系頂層設計，出臺產業(yè)體系建設指引文件，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，構建有利于創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈深度融合的政策體系；豐富智能建造產業(yè)體系建設政策工具箱，引導多系統(tǒng)、多渠道的創(chuàng)新資源投入，加快形成智能建造產業(yè)建設評價機制，構建高質量、高標準的技術要素市場。

（2）推進智能建造全生命周期數字化監(jiān)管，強化國產BIM軟件技術攻關和示范樣板打造，推進BIM技術從報建到交付的各環(huán)節(jié)應用，完善標準體系建設，鼓勵BIM三維模型成果交付；實施數字審批和智慧應用，讓數據在監(jiān)管系統(tǒng)內高效有序流轉，深化現有住建政務信息系統(tǒng)整合，助力住建監(jiān)管實現“無延遲決策、零距離指揮、跨空間監(jiān)管”的現代數智治理能力。

（3）培育智能建造產業(yè)集群，通過建設智能建造產業(yè)園、打造智能建造產業(yè)基地，強化國家部委及各級政府在組織協(xié)調、主體培育、要素供給等方面的職能，提供產業(yè)鏈孵化培育的一站式服務，以產業(yè)資本為紐帶匯聚創(chuàng)新資源，支持龍頭企業(yè)發(fā)揮全產業(yè)鏈優(yōu)勢，加快構建建筑業(yè)現代化產業(yè)體系。

5、建筑業(yè)龍頭企業(yè)堅持創(chuàng)新驅動，在培育新質生產力方面先行先試，創(chuàng)新創(chuàng)造，為打造建筑產業(yè)新優(yōu)勢貢獻力量。

6、新質生產力具體到建筑行業(yè)，怎么辦才能更精準發(fā)力？以新質生產力塑造高質量發(fā)展新優(yōu)勢，重點在于提升自主創(chuàng)新能力。只有加快實現高水平科技自立自強，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，才能培育高質量發(fā)展新動能。

——最重要一點是要加強原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新。顛覆性技術能夠有效替代現有主流技術，成為未來的主流頂流，進而推動現有技術體系的“變軌”躍遷?？梢哉f，顛覆性技術創(chuàng)新的過程，也是推動形成新質生產力，彰顯未來發(fā)展張力、贏得未來發(fā)展主動權的過程。

7、抓住轉型，重點打造新質生產力

——構建新發(fā)展優(yōu)勢、加快形成新質生產力，建筑業(yè)全行業(yè)已經在路上。

8、案例：中國鐵建立足國家重大戰(zhàn)略需求和建筑行業(yè)特點，不斷開展原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新研究。

——2024年，中國鐵建將把發(fā)展新質生產力作為推動企業(yè)高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點，立足國家重大戰(zhàn)略需求和建筑行業(yè)特點，加強技術源頭攻關，開展原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新研究，把關鍵核心技術牢牢掌握在自己手中。堅持以產業(yè)轉型升級為導向，打造高水平科技創(chuàng)新平臺，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，培養(yǎng)科技拔尖人才，重點加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)，提升自主創(chuàng)新能力和科研成果產業(yè)轉化能力，加快駛入高質量發(fā)展快車道，為發(fā)展新質生產力貢獻鐵建創(chuàng)新驅動力量。

9、案例：成都建工加快發(fā)展新質生產力，推進高質量轉型發(fā)展

10、再次強調：加快培育新質生產力，打造建筑產業(yè)新優(yōu)勢

——“新質生產力”推動建筑業(yè)現代化轉型、高質量發(fā)展的支撐基礎是創(chuàng)新驅動+資金支持、人才培養(yǎng)+技術儲備