80年代初,我國開始對國外的管理會計理論和方法進行翻譯介紹,將引進的某些經(jīng)典方法運用于實踐中,并取得了一定的成效。管理會計是旨在提高企業(yè)經(jīng)濟效益,幫助管理者作出各種專門決策的一個會計分支,其工作范圍當前已經(jīng)超越了財務(wù)核算、資金管理的高度,上升到更深層次地參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的過程。如何管好家、當好參謀,這是每一個財務(wù)人員都應(yīng)該考慮和深思的問題。
財務(wù)部門是一個企業(yè)的眼睛,管理會計人員則是企業(yè)的參謀,且正發(fā)揮著越來越重要的作用。但現(xiàn)在管理會計的應(yīng)用仍不成熟,一方面是理論與實際脫節(jié),缺乏嚴密完整和有效的理論體系;另一方面,對管理漏洞難以提出針對性的方案,如對內(nèi)審報告缺乏有效的運用。COSO(即,美國全國反虛假財務(wù)報告委員會下屬的發(fā)起人委員會的英文縮寫)委員會發(fā)布了管理會計整合框架和風(fēng)險管理整體框架,我國也建立了相關(guān)的管理會計規(guī)范體系,但即使如此,有些企業(yè)所披露的管理會計及其評價信息仍不符合規(guī)定,甚至存在很大的質(zhì)量問題,導(dǎo)致管理層也不重視內(nèi)部審計對管理會計的評價和披露,無法使內(nèi)部審計的增值性角色得到體現(xiàn)。
在全球企業(yè)面臨的管理會計、風(fēng)險管理以及治理方面都出現(xiàn)諸多問題的時候,風(fēng)險導(dǎo)向型內(nèi)部審計逐步就被推向前臺,明確賦予其在改善企業(yè)治理中的關(guān)鍵作用。國際內(nèi)部審計師協(xié)會(IIA)這樣定義內(nèi)部審計:一種獨立、客觀的確認和咨詢活動,旨在增加價值和改善組織的運營。審計效率是指在審計工作實踐中發(fā)生的審計成本與審計成果之間的比率關(guān)系,是審計機構(gòu)強化內(nèi)部管理、降低審計風(fēng)險、提高審計質(zhì)量的重要指標,而效率性審計的目的是在確保投入小于產(chǎn)出、達到預(yù)定效果的前提下,改進和優(yōu)化流程,提高組織的運作效率。
內(nèi)部審計的發(fā)展已有一段時間,它是基于加強內(nèi)部管理與調(diào)控的內(nèi)在需要而產(chǎn)生與發(fā)展的,是管理權(quán)的一種延伸,代表了管理權(quán)的審計。起初只是為低層管理人員服務(wù),但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,高層管理者已將內(nèi)部審計師視為風(fēng)險管理專家、內(nèi)部審計的組織工作視為處理管理會計問題的“第一反應(yīng)者”,期待其能成為提高管理效率和經(jīng)營效益的重要幫手,然而當前其應(yīng)用卻并不成熟。
大多數(shù)組織內(nèi)部并未設(shè)立獨立的內(nèi)審機構(gòu),且其責任定位模糊,工作狀況無序,即使有,也因隸屬關(guān)系問題、工作重點偏頗、范圍狹窄等原因?qū)е缕洫毩⑿院蜋?quán)威性不高,受到組織排斥,對重大的經(jīng)濟活動,不能發(fā)揮應(yīng)有的決策能力;企業(yè)制度和治理結(jié)構(gòu)不合理不完善,并未針對當下經(jīng)濟的“新常態(tài)”特征,做出相對應(yīng)的實質(zhì)性變革;高齡管理層陳舊的觀念根深蒂固,對內(nèi)審部門增值型業(yè)務(wù)的重視程度不夠,限制了內(nèi)部審計作用的有效發(fā)揮。
管理會計本質(zhì)是組織為了達到一定財務(wù)目標所采取的一系列行動和過程,包括對信息的可靠性和完整性的管理、政策計劃的執(zhí)行、確保資金的安全、使用資源的經(jīng)濟性等等;而內(nèi)部審計的主要目的是評價組織控制,它既對管理會計的健全和有效性進行評價,又能揭露組織潛在的風(fēng)險和運營達到組織目標的情況。兩者之間存在著一種相互依賴、相互促進的內(nèi)在聯(lián)系。
首先,內(nèi)部審計工作是在有限的時間與合理的成本條件下進行的,需講究效率與結(jié)果,保證管理會計的合理性和企業(yè)運行的有效性。通過完善組織治理結(jié)構(gòu),賦予內(nèi)審部門足夠的地位,突出內(nèi)審的“內(nèi)向性”,即內(nèi)審是基于組織內(nèi)部科學(xué)管理的需要而產(chǎn)生,是內(nèi)部多層次經(jīng)營管理分權(quán)制度的產(chǎn)物。因此,應(yīng)立足于戰(zhàn)略的高度,賦予其相應(yīng)的職權(quán)。如,內(nèi)部審計部門的負責人應(yīng)安排具有較深資歷與能力的人管理,擁有充分的權(quán)威和獨立性,確保內(nèi)審人員可以自由地實施審計業(yè)務(wù),有能力對審計出的問題和漏洞給予實質(zhì)性的處理,便于及時糾正和改進管理體系,提升內(nèi)部審計的效率與質(zhì)量。
其次,內(nèi)部審計主體應(yīng)對審計結(jié)論負起應(yīng)有的責任,適當?shù)慕M織目標和合理的評價標準都是兩者走向規(guī)范的標志。缺少有效的管理會計,內(nèi)審工作就無法真正展開,而沒有合理的評價指標,就沒有實質(zhì)意義的管理。內(nèi)審方式的選擇對管理會計能否有效有著至關(guān)重要的意義,通過高效的內(nèi)部審計可以拓寬管理會計的視野,跳出常規(guī)的財務(wù)收支審計局限,為管理會計提供新的思路和方法,引領(lǐng)管理會計職能的進一步發(fā)展。
最后,管理會計是為推進經(jīng)濟實體的有效運營,而內(nèi)部審計則側(cè)重于協(xié)助管理層調(diào)查、評估管理會計制度,適時提供改進建議。管理者應(yīng)善于將兩者結(jié)合運用,做到“東鳴西應(yīng)”,建立起既能高效出具內(nèi)部審計報告,評估解釋管理會計,為建立科學(xué)的理論體系提供依據(jù),又能運用管理會計理論保障內(nèi)審業(yè)務(wù)實施的有效操作,保持內(nèi)在邏輯的一致性,使理論能更好地為實踐服務(wù)。