中紀(jì)委找到安徽蕭縣，提出拍反腐片的想法，但被蕭縣拒絕。這個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣不想自己成為反腐的樣本被記錄宣傳，但80余干部的落馬似乎很難避免。
今年6月，安徽省高級(jí)人民法院對(duì)蕭縣原縣委書(shū)記毋保良受賄案作出終審判決，毋保良被判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。隨后，涉嫌向毋保良行賄、送禮的80余官員被免。
蕭縣花了大功夫想淡化、忘記這個(gè)被其稱(chēng)為“丑聞”的事件，但在反腐戰(zhàn)役正酣的當(dāng)下，它卻難逃成為基層反腐樣本的命運(yùn)。
縣委書(shū)記落馬進(jìn)監(jiān)獄
“還是要把他當(dāng)人看”
車(chē)從徐州駛?cè)胧捒h境內(nèi)，道路坑坑洼洼顛簸不已，路旁是村莊，沒(méi)有照明。老城區(qū)到處都在施工修補(bǔ)，吊車(chē)發(fā)出的聲音在深夜震動(dòng)著這座縣城。早上不到七點(diǎn)，商鋪外的大音響循環(huán)放著《小蘋(píng)果》，叫醒了整座縣城。人們喝碗羊肉湯、狗肉湯，加個(gè)饃，步行去上班。
這是一座國(guó)家級(jí)貧困縣，地處蘇、魯、豫、皖四省交界。截至2010年底，蕭縣政府的相關(guān)債務(wù)約為7個(gè)億。而蕭縣前縣委書(shū)記毋保良受賄案所涉金額超2000萬(wàn)人民幣。據(jù)檢索，這樣的金額在我國(guó)落馬的縣委書(shū)記中名列前茅。
毋保良受賄案第一次開(kāi)庭時(shí)，公訴人整整花了半小時(shí)念起訴書(shū)。毋保良被指控的受賄多達(dá)109起，涉案130人，總次數(shù)達(dá)800多次。
毋保良案，源起安徽省宿州市經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)原主任王宗元受賄案。2012年4月，王被認(rèn)定非法收受財(cái)物400多萬(wàn)元，被判處有期徒刑13年。紀(jì)檢機(jī)關(guān)從王宗元案中發(fā)現(xiàn)了毋保良的受賄線索。
同年9月14日，安徽省人民檢察院批準(zhǔn)逮捕毋保良，3天后，合肥市公安局執(zhí)行逮捕，3個(gè)月后，移送合肥中院審查起訴。
從2003年開(kāi)始，毋保良?xì)v任蕭縣副縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、縣委副書(shū)記、縣委書(shū)記，在其任上，蕭縣的土地開(kāi)發(fā)和城市建設(shè)迎來(lái)發(fā)展，而毋保良也從分管城建開(kāi)始借手中權(quán)力謀利。商人向毋保良行賄后，他為企業(yè)在融資貸款和抵押擔(dān)保上提供幫助，為建筑商承包工程項(xiàng)目打招呼，為開(kāi)發(fā)商在土地拆遷和樓房預(yù)售手續(xù)辦理方面“提供方便”。
在109起案件中，個(gè)體建筑商、企業(yè)老板的賄賂有39起為個(gè)體建筑商和企業(yè)老板的賄賂。而更多的案情則來(lái)自同僚的行賄與送禮，有65起為收受當(dāng)?shù)攸h政干部的賄賂。
行賄人單位幾乎涵蓋了蕭縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直機(jī)關(guān)，住建局、招商局、交通局這些油水較多的單位其一把手的行賄金額也最多，十幾萬(wàn)到二十幾萬(wàn)不等。起訴書(shū)上提到，這些各局一把手送錢(qián)給毋保良的原因是希望其在“工作的開(kāi)展和個(gè)人的提拔上提供幫助”。
蕭縣4大領(lǐng)導(dǎo)班子成員也在行賄名單上，每人送個(gè)幾萬(wàn)元，“為了與毋保良處好關(guān)系，工作上能得到支持”。
除了受賄所得，檢察機(jī)關(guān)公布的毋保良收受的禮金多達(dá)321.2萬(wàn)元。春節(jié)、中秋節(jié)，毋保良及家人生病住院時(shí)，女兒結(jié)婚時(shí)，都有人送禮金。一些官員在接受調(diào)查時(shí)表示：“各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都這么送，我不送不好。”很多人拿公款結(jié)伴公開(kāi)送，并稱(chēng)“一人為私，兩人為公”。
2013年8月，毋保良受賄案在合肥中院開(kāi)審，毋保良一審被判處無(wú)期徒刑，不服上訴。今年6月，安徽省高院終審，維持原判。
一位跟毋保良有多年交情的朋友去了庭審現(xiàn)場(chǎng)，“他頭發(fā)都白了，說(shuō)話聲音很細(xì)很小，我覺(jué)得都不是他了”。后來(lái)，這位朋友去監(jiān)獄看毋保良，毋的狀態(tài)好多了，他跟毋保良說(shuō)，“放寬心，哪里玩都是玩”。走時(shí)，他跟監(jiān)獄長(zhǎng)說(shuō)，“他雖然犯了錯(cuò)，但是你還是要把他當(dāng)人看”。
高配副廳級(jí)縣委書(shū)記
“走了些彎路，但不影響大局”
毋保良被起訴后的第三天，2012年12月20日，蕭縣新任縣委書(shū)記龍道金到任。2012年4月，毋保良被免除蕭縣縣委書(shū)記一職，此后該職位空缺達(dá)八個(gè)月。
在被調(diào)任蕭縣的前一個(gè)月，龍道金從安慶市大觀區(qū)區(qū)委書(shū)記升任為安徽省委、省政府信訪局信訪督查專(zhuān)員，為副廳級(jí)官員。有分析稱(chēng)，此番調(diào)任蕭縣縣委書(shū)記，屬于“高職低配”。
龍道金起初心里是不愿意的。龍道金向鳳凰網(wǎng)透露，安徽省委領(lǐng)導(dǎo)找他談話，他說(shuō)自己已經(jīng)做了4、5年縣委書(shū)記，“從內(nèi)心講是不想做這個(gè)的，但是服從省委決定”。
龍道金常穿一件白襯衫，戴副眼睛，很懂得說(shuō)話的藝術(shù)，會(huì)講故事。龍道金不說(shuō)教，把蕭縣的歷史、人文、發(fā)展都融到自己的故事里講述。蕭縣官員開(kāi)玩笑說(shuō)，龍道金比在蕭縣呆了幾十年的官員還了解這里。
當(dāng)?shù)毓賳T介紹，龍道金到蕭縣后，“整頓力度大”。蕭縣黨政部門(mén)曾宣稱(chēng)，為加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，他們正打出一系列“組合拳”，當(dāng)?shù)匕l(fā)文嚴(yán)禁黨員干部借婚喪嫁娶事宜收紅包，堅(jiān)決剎住公款送節(jié)禮等不正之風(fēng)，他們將密織“制度之網(wǎng)”，進(jìn)一步純潔人際關(guān)系，變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)自我約束。
為了扭轉(zhuǎn)官場(chǎng)印象，去年8月開(kāi)始，龍道金要求蕭縣所有部門(mén)一、二把手在辦公室門(mén)口公布自己的手機(jī)號(hào)，“老百姓第一時(shí)間要能找到人”。鳳凰網(wǎng)走訪蕭縣各個(gè)部門(mén)，辦公室門(mén)外用油筆寫(xiě)有官員手機(jī)，外出會(huì)告知事由。龍道金也公布了自己的手機(jī)號(hào)，“全縣人都可以找到我”。
多名蕭縣官員向鳳凰網(wǎng)透露，“蕭縣官場(chǎng)的氣氛要好很多了”。
最讓龍道金感到棘手的恐怕是如何處理涉嫌向毋保良行賄、送禮的官員，這份名單有一大串。“在任何地方，動(dòng)人都是很難的?！币晃辉谑捒h官場(chǎng)有十多年經(jīng)歷的官員告訴鳳凰網(wǎng)。
今年6月，毋保良案終審后，蕭縣80余官員被免，應(yīng)聲落馬?！胺€(wěn)定干部很不容易”，蕭縣縣委一常委向鳳凰網(wǎng)透露，但具體有什么波瀾，對(duì)方認(rèn)為做了很多工作才有了穩(wěn)定的局面，不愿再提起。
有些部門(mén)被免一把手辦公室外的名字還未來(lái)得及撤下，通訊錄也未更新。但過(guò)去清水衙門(mén)的一把手已悄然成為重要部門(mén)的一把手，一些副職升任一把手。
龍道金提到此事時(shí)，顯得輕描淡寫(xiě)，“走了些彎路，但不影響大局”。他回顧自己近兩年的任職時(shí)稱(chēng)：“出事后，也不能把這個(gè)地方一棍子打死”。
80余被免官員結(jié)局尚無(wú)定論
“再提這事會(huì)給金字塔型的官場(chǎng)帶來(lái)不穩(wěn)定”
官員大規(guī)模被免后的蕭縣官場(chǎng)有些微妙。
“官員覺(jué)得委屈，當(dāng)時(shí)的大氣候就是這樣的。”那位在蕭縣官場(chǎng)有十多年經(jīng)歷的官員介紹。毋保良曾寫(xiě)過(guò)一份懺悔錄在蕭縣官員中傳閱，一位看過(guò)懺悔錄的官員表示：“他的個(gè)人作風(fēng)有問(wèn)題，那是他心態(tài)的寫(xiě)照，很真實(shí)?！?br />面對(duì)媒體，被免官員欲言又止，曾有官員答應(yīng)受訪后又推脫掉。鳳凰網(wǎng)聯(lián)系上幾位被免的官員，對(duì)方均以“在外地，以后有機(jī)會(huì)再說(shuō)”推辭。
“這事不光彩，像是在揭傷疤，而且沒(méi)有最終結(jié)果，從法律上來(lái)也不好講?！鄙显V有十年蕭縣官場(chǎng)經(jīng)歷的官員分析?！八麄冏詈蟮降资腔貋?lái)上班，還是怎么，連縣委書(shū)記都不知道?！笔捒h一縣委常委表示目前這些被免官員進(jìn)一步的情況還沒(méi)提上日程。
整個(gè)蕭縣官場(chǎng)對(duì)此事很謹(jǐn)慎，在任官員個(gè)個(gè)諱莫如深。曾有官員接受媒體采訪后，被問(wèn)話，并稱(chēng)自己沒(méi)有說(shuō)過(guò)那些話。“蕭縣的官場(chǎng)像個(gè)金字塔，每個(gè)官員下面都還有人，80多個(gè)被免官員下面還有那么多官員。再提這事會(huì)給金字塔型的官場(chǎng)帶來(lái)不穩(wěn)定?！鄙鲜鍪捒h縣委常委解釋稱(chēng)。
“干部大規(guī)模被免后，人心惶惶，情緒非常低落、郁悶，現(xiàn)在還有一種恐慌在?！庇惺晔捒h官場(chǎng)經(jīng)歷的官員表示大家都不愿意提這件事。蕭縣官員們都喜歡說(shuō)：“多提正能量的事?！?br />圍消除毋保良案帶來(lái)的影響，蕭縣除了對(duì)內(nèi)大力整頓官場(chǎng)外，對(duì)外也希望改善形象。蕭縣邀請(qǐng)安徽的各家媒體去采風(fēng)，希望宣傳蕭縣的人文和自然風(fēng)光，讓人淡忘80余官員被免的事。
樹(shù)欲靜而風(fēng)不止，毋保良落馬后，事情還在發(fā)酵。2009年，蕭縣新建辦公大樓，工程于2009年開(kāi)工，2012年年中封頂，原定裝修后年底入住。毋保良落馬導(dǎo)致工程受影響停工。此后又遇上禁止新建樓堂館所的“中央禁令”，使得該即將完工的辦公樓擱置至今。
前不久，有媒體拍到這座被擱置的辦公大樓雜草叢生，甚至成了牧羊場(chǎng)。一時(shí)間，輿論嘩然。蕭縣官場(chǎng)宣揚(yáng)的“正能量”又遭遇危機(jī)。此后，蕭縣發(fā)改委回應(yīng)稱(chēng)，下一步將進(jìn)行招商引資或?qū)Υ藰沁M(jìn)行拍賣(mài)。
這意味著原樓已拆遷的教育局將繼續(xù)租樓辦公，而安監(jiān)局等單位將在破舊的樓里辦公。前段時(shí)間，中紀(jì)委找到蕭縣，希望就毋保良落馬及80余官員被免拍反腐片子，蕭縣拒絕了，他們不想成為反腐宣傳的樣本。龍道金反復(fù)提起：“蕭縣的發(fā)展需要正能量。”