一、網站建成運維初級階段--穩(wěn)定高效的信息更新

政府網站發(fā)展第一階段的核心任務是建立一套穩(wěn)定高效的機制、隊伍、人員等。重點是信息更新的及時性、準確性、全面性。這包括幾個關鍵詞："趁熱打鐵、借力發(fā)力、胡蘿卜加大棒"。怎么來理解"趁熱打鐵、借力發(fā)力、胡蘿卜加大棒"呢？我覺得在政府網站建設的過程中，肯定有一個單位的領導是非常重視政府網站建設的，他也非常希望他們單位的網站建設成為非常優(yōu)秀的政府網站。在這個時候，我們作為政府網站的工作人員、負責人，要看到比領導更長遠的一步，就是"趁熱打鐵"。不僅把網站建成，同時建立起穩(wěn)定高效的機制、隊伍、人員。

第二個關鍵詞，為什么是"借力發(fā)力"呢？我想在這個階段里大家都有體會，特別是政府網站。在很多單位，辦公室是具有綜合協(xié)調的職能的，它具有政府信息匯總、管理、采編、上報的職能。所以我個人認為，在政府網站建設的初期運維階段，要牢牢把握辦公室的職能，充分發(fā)揮辦公室主任的作用，讓政府網站在政務信息的采集、編輯、發(fā)布上做到及時、高效、穩(wěn)定、多產，學會"借力發(fā)力"。

第三個關鍵詞是"胡蘿卜加大棒"。用書面化的語言表述叫"抓制度、抓機制、抓考核、抓表彰"，甚至"抓通報"。這個階段我覺得政府網站的工作人員要看到階段的特點。你的角色主要就是在建設運維的時候要比單位的領導多想一步，督促領導在建設熱情期建成高效的運維機制，主動與辦公室溝通。當然，如果政府網站本來就是辦公室管就更好了。建立一整套完整的機制，這樣就為我們的隊伍、機制發(fā)揮政府網站初期運維階段穩(wěn)定高效的信息更新機制打下了堅實的基礎。

二、網站功能深化拓展階段--縱橫交錯的深入發(fā)展階段

我想很多優(yōu)秀政務網站都已經走過了第一個階段，大家的感觸也都是非常深的。隨著政府網站的深入發(fā)展，內容發(fā)布、信息更新已經不能滿足公眾對政府網站的期盼和需求，所以政府網站的發(fā)展就自然而然的轉入了第二個階段。

第二個階段，我把它定義為"網站功能深化拓展階段--縱橫交錯的深入發(fā)展階段"。為什么說縱橫交錯的深入發(fā)展呢？因為在政府網站發(fā)展過程中，從2005-2006年開始，政府網站分成了同時并存的兩條路。一個是橫向發(fā)展：很多部委、省廳的網站開始向子站發(fā)展，容納全國的子站、全省的子站，它追求的是一個全面性。子站建設上的關鍵詞是"子站管理"和"信息共享"。作為門戶網站的管理人員已經積累了豐富的經驗，在子站（網站群）建設中，能對其進行一些指導。例如我們交通網站，從2006年開始，促使浙江省十一個地市的子站開始建設。我們對這些子站的管理主要采用的是測評。這也是從2006年開始請國脈對我們的子站的管理進行測評，督促他們向更好的方向發(fā)展。應該說測評的結果和效果都是非常明顯的。我們交通網站在每個市政府網站的評比都是第一、第二名，這里面也包含了鄭總大量的心血。

與此同時，在子站向橫向發(fā)展的時候，還有部分的政府網站向縱向發(fā)展。這個縱向發(fā)展主要是功能的拓展，一個是審批，還有訪談、還有向專業(yè)化方向發(fā)展。我們浙江省交通廳網站也是從2006年開始做網上審批的。網上審批這部分，我在另一個群里聽北侖區(qū)張主任講的非常好，他提到網上審批要實現"三個三分之一"。如果我們真的能實現"三個三分之一"，那么網上審批在現階段就做的非常到位了。從2006年開始，浙江省交通網站就探索了專業(yè)化的發(fā)展。這個其實很簡單，因為交通，首先大家想到的就是"行"，所以就是建設公眾出行服務系統(tǒng)，或者說公共出行頻道。應該說在這個階段，很多的政府網站已經開始尋覓與自己業(yè)務特色相關的專業(yè)化服務，要把它做細、做深、做透。在做縱向發(fā)展的幾個關鍵詞就是要：思路清晰、重點突出、找自己的特色和亮點。

其實我想這個也不用我多講，各個廳局都有各個廳局的特色，比如衛(wèi)生廳網站肯定是圍繞著醫(yī)療、診斷等方面開展特色服務；旅游局肯定是圍繞旅游的服務。關鍵問題是網站專業(yè)化欄目建設的時候要圍繞便民為民展開。這個便民為民也不簡單，不是空落落的講講而已。如果在欄目的設計上結合自己的核心工作的時候能做到便民為民，那么這個欄目將會是有生命力的。

政府網站從第一個階段到第二個階段的轉變是非常自然的。但是作為政府網站的管理者，要敏銳把握不同階段的特點。比如第一個階段你的角色可能是辦公室主任，但是第二個階段你的角色可能要轉變成信息中心主任。為什么這么說呢？因為第二個階段，尤其是縱向發(fā)展的階段，網站只是籠統(tǒng)的表現，它的功夫在后臺。再舉個簡單的例子，我們浙江省轟轟烈烈推廣的政務服務網。其實政務服務網看起來是個網站，但背后支撐的公司有七八家。這就可以看出，網站水平體現了單位信息化建設的水平。沒有大量信息系統(tǒng)的建設基礎，網站是很難像縱向發(fā)展的。所以這個時候，我們作為網站管理人員，要考慮的是，如果從便民為民的角度出發(fā)，我們要展現什么，在后臺我們要建設什么。

三、網站融合重構階段--泛網站時代

目前，很多優(yōu)秀的網站已經跨越了第一、二階段。第三階段就是新階段或者現階段，我叫它"泛網站時代"。這個階段的關鍵詞是：移動互聯網、云計算、大數據等。這些關鍵詞也不是網站獨有的關鍵詞，但我們必須高度重視，在這些技術發(fā)展的大背景趨勢下，政府網站應該做什么？我們這次全國政府網站普查，為什么國務院辦公廳非常重視、嚴格要求這次普查工作呢？就因為在中國擁有6億網民的新階段里，政府在互聯網的名片是什么？就是政府網站。當然，第三階段對政府網站的工作、管理人員提出了更高的要求。我們不僅僅要做一個信息中心的主人，還要把眼光看向兩端，瞄準跟蹤新技術的發(fā)展，這些新技術如何運用到政府網站建設當中。

還有幾個關鍵詞是：新媒體、新技術?，F在隨著新技術的發(fā)展，技術已經改變了我們的生活方式，比如我們大家在聊著微信群。政府網站在不同的應用平臺，在微信、PC端、APP端到底應該發(fā)揮什么作用？應該呈現什么內容？這是需要我們不停探索的工作。我舉個例子，比如前些年，我們交通網站也做過WAP的運用，但是當時拘泥于智能手機的普及、流量的費用，而且網站的實用性、美觀度也都不盡人意，訪問度其實是很少的。但是隨著技術的突飛猛進，軟硬件設備的發(fā)展，大家每天都在刷微信，微信上有很多訂閱號服務號，政府網站到底要在這些平臺上做些什么呢？我們交通網站也在這些上想過，曾經我們想要做微門戶，但是我們評估來評估去，微門戶的信息一般是同政府網站發(fā)布的政務信息是重合的。事實上，在這個平臺上，很少有人愿意看這種干癟的，用嚴肅刻板的政府公文語言講的東西。后來，我們交通廳在微信訂閱號里開通了"浙江交通發(fā)布"，主要讓報社來維護。因為報社的選題語言活潑，符合大眾的口味，甚至還有一點標題黨的感覺。在微信平臺里我們還有服務號，作為交通廳，我們在這個號里怎么推送我們的服務呢？我們浙江交通網也建立了一個浙江交通出行的公眾服務號，進行的大量的篩選和討論，主要推送的是一些高速公路的交通路況、堵點的事實視頻信息。我想這些視頻信息手機一打開就能看也是非常震撼的。所以在不同的應用平臺上，我們的政府網站上該怎樣服務百姓確實是一個命題，確實是值得探索的。

最后幾個關鍵詞是：業(yè)務上"打碎、融合、重構、創(chuàng)新"。這幾個詞是從鄭總（國脈互聯總經理鄭愛軍）的講話中選取的，我覺得非常有用。這幾個關鍵詞并不是看起來故弄玄虛，與政府網站沒有關系，我卻覺得關系非常大。為什么這么說呢？如果很多人都是政府網站一線的管理員的時候，你就有一種深切的體會：在政府網站上，老百姓不關心的、政府自娛自樂的信息很多，但老百姓熱切關心的，熱點難點的欄目，卻開設不起來。為什么會有這種情況呢？很明顯，因為我們不是業(yè)務部門，不是業(yè)務處室，我們沒有信息，只能向他們要信息。但是業(yè)務處室在這些欄目信息內容的管理方式遠沒有跟上互聯網的發(fā)展和網民的需求。或者說，從事政府工作的很多同志，包括部分中層領導還沒有以互聯網的思維來看待他的管理工作，還是以老的套路、老的方法和思維在管理工作，但是這已經不適合新型當前移動互聯網時代的需求。例如：現在交通出行里的熱點軟件優(yōu)步、天天、滴滴這些順風車對出租車行業(yè)造成的影響，都是老百姓關心的熱點難點，我們如何體現？怎么體現？業(yè)務部門沒有思路。這個工作就回到了業(yè)務上怎么樣打碎、融合、重構、創(chuàng)新的問題。這就講到了智慧交通、智慧城市的發(fā)展。我覺得政府網站不是虛構的，不再是單純的政務信息公開平臺，它應該是在"互聯網+"行動計劃、移動互聯網迅速發(fā)展、大數據迅猛發(fā)展的時代背景下，政府工作的一種體現，政府能力的體現。政府網站真的很重要。