胎兒可繼承遺產(chǎn)接受贈予

　　十二屆全國人大常委會第二十一次會議27日在京舉行，首次審議民法總則草案、紅十字會法修訂草案；繼續(xù)審議資產(chǎn)評估法草案、野生動物保護(hù)法修訂草案、網(wǎng)絡(luò)安全法草案。

　　備受關(guān)注的民法總則草案分11章，分別是基本原則、自然人、法人、非法人組織、民事權(quán)利、民事法律行為、代理、民事責(zé)任、訴訟時效和除斥期間、期間的計算、附則，共186條。

　　北京青年報記者發(fā)現(xiàn)，此次提請全國人大常委會審議的民法總則草案，與1986年制定的民法通則相比，有很多的亮點(diǎn)，如明確了對胎兒利益的保護(hù)、限制民事行為能力的年齡下限由十周歲降為六周歲等。

　　亮點(diǎn)一

　　明確了對胎兒利益的保護(hù)

　　自然人的民事權(quán)利行為始于出生，胎兒尚未出生，原則上不具有民事權(quán)利能力。在司法實踐中，涉及損害胎兒利益的案件不斷出現(xiàn)，我國現(xiàn)行法律尚未明確胎兒的主體地位，法院處理該類案件時，也沒有明確的法律依據(jù)。

　　草案在繼承法規(guī)定的基礎(chǔ)上，明確了對胎兒利益的保護(hù)，“涉及遺產(chǎn)繼承、接受贈予等胎兒利益的保護(hù)，胎兒視為具有民事權(quán)利能力。但是，胎兒出生時未存活的，其民事權(quán)利能力自始不存在”。

　　專家解讀：中國政法大學(xué)教授、中國商法學(xué)研究會會長趙旭東解釋說，草案既考慮到對胎兒自身利益的保護(hù)，也考慮到與胎兒贈予、繼承相關(guān)的其他利害關(guān)系人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的確定。司法實踐中，若有人要贈予胎兒財產(chǎn)，可能會擔(dān)心贈予的效力，胎兒有沒有接受贈予的權(quán)利？而這一規(guī)定保障了胎兒的利益。同時，胎兒利益的保護(hù)并不限于繼承和贈予。但是，如果胎兒出生后沒有存活，胎兒的權(quán)利便自始不存在，即本來要贈予的財產(chǎn)不能作為胎兒的財產(chǎn)，也不存在胎兒的財產(chǎn)由誰來取得或繼承的問題。

　　亮點(diǎn)二

　　限制民事行為能力年齡下限降為“六周歲”

　　自然人的民事行為能力是指自然人獨(dú)立實施民事法律行為、行使民事權(quán)利和履行民事義務(wù)的資格。

　　民法總則草案中，擬將限制民事行為能力人的年齡下限標(biāo)準(zhǔn)從“十周歲”下調(diào)至“六周歲”，規(guī)定不滿六周歲的未成年人為無民事行為能力人，由其法定代理人代理實施民事法律行為，而六周歲以上不滿十八周歲的未成年人，為限制民事行為能力人，可以獨(dú)立實施純獲利益的民事法律行為或者與其年齡、智力相適應(yīng)的民事法律行為。

　　專家解讀：趙旭東說，“十周歲”是當(dāng)時認(rèn)為十周歲以下的兒童沒有正常認(rèn)識和判斷能力，十周歲之后才具有與他從事活動相適應(yīng)的認(rèn)識能力和判斷能力，能從事與他年齡、智力相適應(yīng)的活動，如購買文具、購買交通工具、手機(jī)充值、打車等活動。

　　但隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，未成年人生理心理的成熟程度和認(rèn)知能力都有所提高，現(xiàn)行規(guī)定的年齡下限有所偏高。這一調(diào)整也與我國義務(wù)教育法關(guān)于年滿六周歲的兒童須接受義務(wù)教育的規(guī)定相呼應(yīng)。

　　亮點(diǎn)三

　　將智力障礙者等納入被監(jiān)護(hù)人的范圍

　　現(xiàn)行民法通則中，僅規(guī)定對未成年人和精神病人的監(jiān)護(hù)問題，此次提交審議的民法總則草案增加規(guī)定父母對未成年子女負(fù)有撫養(yǎng)、教育和保護(hù)的義務(wù)，子女對無民事行為能力或者限制民事行為能力的父母負(fù)有贍養(yǎng)、照顧和保護(hù)的義務(wù)。

　　此外，草案還將智力障礙者以及因疾病等原因喪失或者部分喪失辨識認(rèn)知能力的成年人也納入被監(jiān)護(hù)人的范圍，有利于保護(hù)其人身財產(chǎn)權(quán)益，應(yīng)對人口老齡化問題。

　　專家解讀：趙旭東表示，現(xiàn)行民法通則中，僅規(guī)定了對未成年人和精神病人的監(jiān)護(hù)，但除了精神病人，還有部分成年人因為年邁、疾病等原因，導(dǎo)致認(rèn)識能力受到影響，這部分人存在認(rèn)識能力的障礙，但民法通則中對此類人群沒有相應(yīng)規(guī)定，能更好地維護(hù)老年人的權(quán)益。

　　亮點(diǎn)四

　　特定情況法院可撤銷監(jiān)護(hù)人資格

　　在司法實踐中，父母家暴兒童、遺棄兒童的現(xiàn)象不時發(fā)生，針對此類監(jiān)護(hù)人，民法總則草案完善了撤銷監(jiān)護(hù)制度。

　　草案規(guī)定，在特定情況下，法院可根據(jù)有關(guān)人員或者組織的申請，撤銷監(jiān)護(hù)人資格，并根據(jù)最有利于被監(jiān)護(hù)人的原則依法為其指定新監(jiān)護(hù)人。

　　同時草案第三十五條規(guī)定，“原監(jiān)護(hù)人被人民法院撤銷監(jiān)護(hù)人資格后，確有悔改情形的，經(jīng)其申請，人民法院可以視情況恢復(fù)其監(jiān)護(hù)人資格，人民法院指定的新監(jiān)護(hù)人與被監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)關(guān)系同時終止?！?

　　專家解讀：趙旭東解釋說，監(jiān)護(hù)人制度對保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的利益而言非常重要。在實踐中，有時會出現(xiàn)監(jiān)護(hù)人并未依法合理履行職責(zé)的情況，會對被監(jiān)護(hù)人的利益造成危害，持續(xù)下去會影響監(jiān)護(hù)制度本身的意義。而解決和救治的方式就是撤銷原來的監(jiān)護(hù)人，指定新的監(jiān)護(hù)人。草案中規(guī)定的原監(jiān)護(hù)人被撤銷資格后恢復(fù)其監(jiān)護(hù)人資格的情況，是法律適用中的具體問題，因為一些監(jiān)護(hù)人在經(jīng)歷被撤銷監(jiān)護(hù)人資格后，可能會對自己的行為有深刻的認(rèn)識，法律留出了這樣的途徑。

　　亮點(diǎn)五

　　新增對網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)的保護(hù)規(guī)定

　　保護(hù)民事權(quán)利是民法的核心。北京青年報記者發(fā)現(xiàn)，草案繼承了民法通則的做法，設(shè)專章規(guī)定民事權(quán)利的種類和內(nèi)容，對公民的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等進(jìn)行了規(guī)定。

　　值得一提的是，為了適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)時代發(fā)展的需要，草案對網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)、數(shù)據(jù)信息等新型民事權(quán)利客體也作了規(guī)定，“物包括不動產(chǎn)和動產(chǎn)。法律規(guī)定具體權(quán)利或者網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)作為物權(quán)客體的，依照其規(guī)定?！?

　　在草案第一百零八條還規(guī)定，知識產(chǎn)權(quán)是指權(quán)利人依法就“數(shù)據(jù)信息”等客體享有的權(quán)利。

　　專家解讀：趙旭東說，其實，在其他相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)中，對上述情況也有所規(guī)定，但民法總則作為法典型的立法，對此規(guī)定得更為完備和系統(tǒng)。在民法總則草案中，對知識產(chǎn)權(quán)范圍的列舉比較齊全，其中包括“數(shù)據(jù)信息”，因為隨著信息社會的發(fā)展，一些數(shù)據(jù)信息也具有知識產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)，應(yīng)該受到知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

　　亮點(diǎn)六

　　新增對見義勇為者的保護(hù)

　　此次草案還進(jìn)一步完善了民事權(quán)利受到侵害后的救濟(jì)渠道和方式。草案中規(guī)定，“沒有侵權(quán)人、侵權(quán)人逃逸或者無力承擔(dān)責(zé)任，受害人請求補(bǔ)償?shù)?，受益人?yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償”，目的在于保護(hù)因見義勇為受到損害的人，鼓勵見義勇為行為。

　　專家解讀：趙旭東解釋說，在有侵權(quán)人或者能找到侵權(quán)人的情況下，侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任，受益人可以給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。但實踐中也存在沒有侵權(quán)人的情況，如危害來自于自然災(zāi)害，或侵權(quán)人跑掉，或侵權(quán)人實在無力賠償，這時受害人請求受益人補(bǔ)償，這種情況下法律認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。目前實踐中，一些受益人出于道義等可能會給予補(bǔ)償，但也有一些受益人并沒有這種意識，這時候到底要不要補(bǔ)償？法律沒有規(guī)定。草案的這條規(guī)定符合現(xiàn)在的社會倫理和法律觀念。

　　亮點(diǎn)七

　　訴訟時效期間由二年改為三年

　　訴訟時效是權(quán)利人在法定期間內(nèi)不行使權(quán)利，該期間屆滿后，權(quán)利不受保護(hù)的法律制度，有利于促使權(quán)利人及時行使權(quán)利，維護(hù)交易秩序和安全。在現(xiàn)行民法通則規(guī)定，向法院請求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時效期間為二年，此次民法總則草案則把訴訟時效期間延長為三年。

　　當(dāng)然也有例外，草案明確了不適用訴訟時效的情形，包括請求停止侵害、排除妨礙、消除危險；登記的物權(quán)人請求返還財產(chǎn)；請求支付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)或者扶養(yǎng)費(fèi)；其他依法不適用訴訟時效的請求權(quán)等。

　　專家解讀：趙旭東說，這條強(qiáng)化了對債權(quán)人的保護(hù)，民法通則規(guī)定了兩年訴訟時效，但有些當(dāng)事人由于疏忽等，沒有及時向法院請求保護(hù)民事權(quán)利，沒法得到法律的保護(hù)?，F(xiàn)行規(guī)定的兩年訴訟時效很多人覺得偏短，國外一些國家規(guī)定為5年，我國擬適當(dāng)延長為3年，使更多的債權(quán)人獲得保護(hù)，減少因為時效過期導(dǎo)致權(quán)利得不到保護(hù)的情況。

　　亮點(diǎn)八

　　法律規(guī)定的有關(guān)組織可擔(dān)任監(jiān)護(hù)人

　　民法通則規(guī)定，單位有擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的職責(zé)。但是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，單位與職工之間主要是勞動合同關(guān)系，而且就業(yè)人員流動越來越頻繁，單位缺乏履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的意愿和能力。

　　與此同時，我國公益事業(yè)不斷發(fā)展，有監(jiān)護(hù)意愿和能力的社會組織增多，由這些組織擔(dān)任監(jiān)護(hù)人可以作為家庭監(jiān)護(hù)的有益補(bǔ)充，同時緩解國家監(jiān)護(hù)的壓力。

　　草案中明確，法律規(guī)定的有關(guān)組織可以擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。同時這些社會組織擔(dān)任監(jiān)護(hù)人應(yīng)具備的信譽(yù)、財產(chǎn)狀況等條件，可以由相關(guān)法律具體規(guī)定。

　　專家解讀：趙旭東表示，過去我國社會關(guān)系強(qiáng)調(diào)工作單位，很多事情由工作單位負(fù)責(zé)。但隨著社會發(fā)展，一些與企業(yè)無關(guān)的事務(wù)應(yīng)當(dāng)變?yōu)樯鐣穆毮?，而不?yīng)讓工作單位承擔(dān)太多的與勞動關(guān)系、雇傭關(guān)系無關(guān)的社會職能，“監(jiān)護(hù)”就是這種事務(wù)。實踐中，因為條件的限制，由單位承擔(dān)責(zé)任的情況很少，相反，一些社會組織更適合于在監(jiān)護(hù)方面發(fā)揮作用，如慈善型組織、公益型組織等。文/本報記者 孟亞旭

　　釋疑

　　民法總則爭取明年3月審議通過

　　編纂民法典是一項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程。據(jù)悉，民法典將由總則編和各分編（目前考慮分為合同編、物權(quán)編、侵權(quán)責(zé)任編、婚姻家庭編和繼承編等）組成。

　　編纂工作擬按照“兩步走”的工作思路進(jìn)行，第一步，編纂民法典總則編（即民法總則），經(jīng)全國人大常委會審議后，爭取提請2017年3月召開的十二屆全國人大第五次會議審議通過；第二步，編纂民法典各分編，擬于2018年上半年整體提請全國人大常委會審議，經(jīng)全國人大常委會分階段審議后，爭取于 2020年3月將民法典各分編一并提請全國人民代表大會會議審議通過，從而形成統(tǒng)一的民法典。