作者：梁碩南

    [內(nèi)容摘要]違法解除或者終止勞動(dòng)合同，不同于依法解除或者終止勞動(dòng)合同；違法解除或者終止勞動(dòng)合同的賠償，不同于依法解除或者終止勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。追究用人單位違法解除或者終止勞動(dòng)合同的賠償責(zé)任，在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前，主要適用《違反〈勞動(dòng)法〉有關(guān)勞動(dòng)合同規(guī)定的賠償辦法》的規(guī)定和參照《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》的規(guī)定；《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，則主要適用《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》的規(guī)定。
    [關(guān)鍵詞]勞動(dòng)合同、勞動(dòng)合同的解除、勞動(dòng)合同的終止、違法解除勞動(dòng)合同、違法終止勞動(dòng)合同、法律責(zé)任、違約金、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償金、繼續(xù)履行
    [引言]《勞動(dòng)法》第17條第2款和《勞動(dòng)合同法》第3條第2款規(guī)定：依法訂立的勞動(dòng)合同具有法律約束力，當(dāng)事人必須履行勞動(dòng)合同約定的義務(wù)。勞動(dòng)法（以下勞動(dòng)法不加書名號(hào)《》表述為《勞動(dòng)法》時(shí)，均指包括《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等勞動(dòng)法律、法規(guī)在內(nèi)的廣義的勞動(dòng)法）賦予勞動(dòng)合同法律約束力的同時(shí)，也賦予勞動(dòng)合同當(dāng)事人有條件的解除權(quán)和終止權(quán)，同時(shí)還明確規(guī)定了用人單位不得或限制解除和終止勞動(dòng)合同的特別情形。勞動(dòng)合同當(dāng)事人解除或終止勞動(dòng)合同，必須符合法律規(guī)定的條件，履行法律規(guī)定的程序，不得隨意解除或終止勞動(dòng)合同。《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前，由于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)和人民法院對(duì)于用人單位違法解除或終止勞動(dòng)合同承擔(dān)賠償責(zé)任的裁判與依法解除或終止勞動(dòng)合同承擔(dān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)牟门邢嗤?，以致現(xiàn)實(shí)中不少用人單位憑借自己的強(qiáng)勢(shì)地位，隨意或武斷地解除或終止勞動(dòng)合同，嚴(yán)重?fù)p害了處于弱勢(shì)地位的勞動(dòng)者的合法權(quán)益。2003年底，筆者曾撰本文第一稿，指出勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)和人民法院如此裁判，不符合勞動(dòng)法的立法宗旨，也不符合《勞動(dòng)法》及其配套法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，違法解除或終止勞動(dòng)合同與依法解除或終止勞動(dòng)合同的法律后果豈能一樣？幸好，《勞動(dòng)合同法》明確規(guī)定違法解除或終止勞動(dòng)合同的賠償金是依法解除或終止勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)亩?，即明確違法解除或終止勞動(dòng)合同的法律責(zé)任重于依法解除或終止勞動(dòng)合同的法律責(zé)任。遺憾的是，對(duì)于違法解除或終止勞動(dòng)合同的賠償金的計(jì)算年限問題，司法實(shí)踐中并沒有統(tǒng)一，對(duì)于2008年1月1日前工作年限的賠償金，有的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)和人民法院的裁判并不是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)亩?，而仍然與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償相同。本文根據(jù)筆者多年從事勞動(dòng)法律問題研究的理論和對(duì)《勞動(dòng)合同法》及其實(shí)施條例等勞動(dòng)法律、法規(guī)的理解，試圖對(duì)用人單位違法解除勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)如何承擔(dān)法律責(zé)任及其法律適用與完善問題進(jìn)行初步探討，以期使合法權(quán)益受到侵害的處于弱勢(shì)地位的勞動(dòng)者得到妥善而適當(dāng)?shù)木葷?jì)。本文探討的用人單位違法解除勞動(dòng)合同的法律責(zé)任，主要是指經(jīng)濟(jì)責(zé)任，即用人單位因過錯(cuò)違反勞動(dòng)法律、法規(guī)的規(guī)定或勞動(dòng)合同的約定，并造成勞動(dòng)者一定的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，所應(yīng)承擔(dān)的履行給付、賠償損失的經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任。

    一、用人單位違法解除或終止勞動(dòng)合同的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因
    勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。違法解除或終止勞動(dòng)合同，是指當(dāng)事人違反法律規(guī)定的條件和程序單方解除勞動(dòng)合同。本文所稱用人單位違法解除或終止勞動(dòng)合同，包括違反法律的規(guī)定解除或解除勞動(dòng)合同和違反勞動(dòng)合同的約定解除或終止勞動(dòng)合同兩種情形?！秳趧?dòng)法》第二十四條和《勞動(dòng)合同法》第三十六條規(guī)定了勞動(dòng)合同當(dāng)事人雙方協(xié)商一致可以解除勞動(dòng)合同；《勞動(dòng)法》第二十五條和《勞動(dòng)合同法》第三十九條規(guī)定了用人單位對(duì)勞動(dòng)者給予過失性辭退的條件；《勞動(dòng)法》第二十六條和《勞動(dòng)合同法》第四十條規(guī)定了用人單位對(duì)勞動(dòng)者給予非過失性辭退的條件及程序；《勞動(dòng)法》第二十七條和《勞動(dòng)合同法》第四十一條規(guī)定了用人單位經(jīng)濟(jì)性裁員的條件和程序；《勞動(dòng)法》第二十九條和《勞動(dòng)合同法》第四十二條規(guī)定了用人單位不得解除勞動(dòng)合同的特別情形；《勞動(dòng)合同法》第四十三條規(guī)定了用人單位單方解除勞動(dòng)合同的程序；《勞動(dòng)合同法》第四十四條和《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第二十一條規(guī)定了勞動(dòng)合同終止的情形；《勞動(dòng)合同法》第四十五條規(guī)定了限制終止勞動(dòng)合同的情形?，F(xiàn)實(shí)中，特別是《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前，不少用人單位無視法律的規(guī)定，隨意解除或終止勞動(dòng)合同，嚴(yán)重?fù)p害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
    根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國家統(tǒng)計(jì)局每年度《勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》統(tǒng)計(jì)，全國各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件逐年持續(xù)攀升：1998年9．4萬件；1999年12萬件；2000年13．5萬件；2001年為5．5萬；2002年18．4萬件；2003年22.6萬件；2004年26萬件；2005年31.4萬件；2006年44.7萬件；2007年50萬件；2008年96.4萬件。在這些日益增多的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中，因用人單位違法解除或終止勞動(dòng)合同而引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件占了相當(dāng)大的比例。
    （一）用人單位違法解除或終止勞動(dòng)合同的主要表現(xiàn)
    1、濫用試用期的單方解除權(quán)。在沒有約定試用期，或者試用期的約定違法，或者不能證明勞動(dòng)者不符合錄用條件，或者已過了試用期的情況下，仍以試用期內(nèi)不符合錄用條件為由，解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同。 
    2、濫用違反用人單位規(guī)章制度的單方解除權(quán)。在沒有勞動(dòng)規(guī)章制度，或者規(guī)章制度違法，或者規(guī)章制度沒有公示的情況下，以勞動(dòng)者嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度為由，解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同。

3、濫用嚴(yán)重失職的單方解除權(quán)。在勞動(dòng)者輕微失職或者沒有失職，對(duì)用人單位沒有造成多大損失的情況下，解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同。
    4、濫用勞動(dòng)者兼職的單方解除權(quán)。只要發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)者有兼職或業(yè)余工作，不論影響輕重或是否要求過勞動(dòng)者改正，就解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同。

    5、濫用欺詐訂立勞動(dòng)合同的單方解除權(quán)。在勞動(dòng)者欺詐十分輕微，甚至算不上欺詐的情況下，解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同。
    6、濫用被依法追究刑事責(zé)任的單方解除權(quán)。只要?jiǎng)趧?dòng)者涉嫌犯罪或違反治安管理法規(guī)，或者被勞動(dòng)教養(yǎng)，就解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同。

    7、濫用醫(yī)療期滿不能從事原工作和新工作的單方解除權(quán)。只要?jiǎng)趧?dòng)者患病或者非因工負(fù)傷影響了工作或者加重了單位的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不問醫(yī)療期滿是否已滿，也不問是否能夠從事原工作或新工作，就解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同。

    8、濫用勞動(dòng)者不能勝任工作的單方解除權(quán)。隨意調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者工作崗位或提高定額標(biāo)準(zhǔn)，借口勞動(dòng)者不能勝任工作而解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同；或者沒有經(jīng)過培訓(xùn)或調(diào)整工作崗位就解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同。

    9、濫用客觀情況發(fā)生重大變化的單方解除權(quán)。為達(dá)解除勞動(dòng)合同目的，隨意調(diào)整單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)，借口客觀情況發(fā)生重大變化而解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同；或者沒有事先與勞動(dòng)者協(xié)商變更勞動(dòng)合同，就解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同。

    10、濫用經(jīng)濟(jì)性裁員的單方解除權(quán)。在不符合經(jīng)濟(jì)性裁員條件和程序的情況下，解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同。
    11、濫用工資獎(jiǎng)金分配權(quán)和勞動(dòng)用工管理權(quán)。隨意對(duì)勞動(dòng)者調(diào)崗、降職、減薪，如果勞動(dòng)者不服從安排或一兩天不上班，用人單位就以勞動(dòng)者不服從安排或曠工為由予以辭退；或者逼迫勞動(dòng)者自動(dòng)離職。
    12、隨意辭退職業(yè)病或疑似職業(yè)病職工、工傷和患病職工、“三期”女職工。許多用人單位覺得這些勞動(dòng)者對(duì)單位是一種負(fù)累，總是千方百計(jì)找借口辭退或者強(qiáng)行辭退。

    13、隨意終止勞動(dòng)合同。在勞動(dòng)者已在本單位連續(xù)工作滿十年或者已連續(xù)簽訂二次以上固定期限勞動(dòng)合同，且勞動(dòng)者要求繼續(xù)簽訂勞動(dòng)合同的情況下，仍以勞動(dòng)合同到期為由終止勞動(dòng)合同。
    14、辭退勞動(dòng)者不出具任何書面通知或決定。當(dāng)爭(zhēng)議發(fā)生后，這些用人單位往往不承認(rèn)是單位辭退勞動(dòng)者，而稱是勞動(dòng)者自動(dòng)離職。
    用人單位違法解除或終止勞動(dòng)合同的表現(xiàn)形式還有許多，如用人單位單方解除勞動(dòng)合同，沒有事先將理由通知工會(huì)；從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間，就解除或終止勞動(dòng)合同等等。甚至不以任何理由，只根據(jù)老板及個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的好惡，或打擊報(bào)復(fù)，或因人際關(guān)系，強(qiáng)行辭退老板或個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)“不順眼”的勞動(dòng)者。
    （二）產(chǎn)生上述情況的主要原因
    1．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，不少企業(yè)為減少人工成本，不惜犧牲勞動(dòng)者利益，違法辭退勞動(dòng)者，以保護(hù)企業(yè)利益。
    2．某些企業(yè)主或高層管理者，勞動(dòng)法律意識(shí)和履約意識(shí)淡薄，不重視勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同的遵守。
    3．某些企業(yè)主或高層管理者，錯(cuò)誤理解企業(yè)的工資獎(jiǎng)金分配權(quán)和用工自主權(quán)，認(rèn)為企業(yè)有權(quán)根據(jù)經(jīng)營狀況和管理需要隨意裁減員工或調(diào)崗、降職、減新。
    4．不少企業(yè)對(duì)企業(yè)規(guī)章制度的合法性、合理性及其效力產(chǎn)生錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)為勞動(dòng)者必須遵守企業(yè)的規(guī)章制度，而不問企業(yè)規(guī)章制度合理合法與否、向勞動(dòng)者公示與否，動(dòng)不動(dòng)就以嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律和企業(yè)規(guī)章制度為由辭退輕微違紀(jì)的勞動(dòng)者。
    5．勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法不公、不力，對(duì)用人單位的違法行為睜只眼閉只眼，對(duì)勞動(dòng)者的投訴愛理不理，甚至偏袒用人單位，助長了用人單位的違法行為。
    6．勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)和人民法院對(duì)用人單位違法解除或終止勞動(dòng)合同的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的裁判，存在種種錯(cuò)誤和不公，不少是偏袒用人單位的，也助長了用人單位的違法行為。
    7．勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章存在缺陷、不足和沖突，一些用人單位故意鉆法律空子解除或終止勞動(dòng)合同，且不給或少給勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或賠償，有時(shí)勞動(dòng)監(jiān)察部門、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)和人民法院也感到無所適從，無可奈何。

    二、用人單位違法解除或終止勞動(dòng)合同承擔(dān)法律責(zé)任的主要依據(jù)

    1、《勞動(dòng)法》

    第九十八條　用人單位違反本法規(guī)定的條件解除勞動(dòng)合同或者故意拖延不訂立勞動(dòng)合同的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正；對(duì)勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

    2、《勞動(dòng)合同法》

    第四十七條　經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按勞動(dòng)者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付。六個(gè)月以上不滿一年的，按一年計(jì)算；不滿六個(gè)月的，向勞動(dòng)者支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 
　　勞動(dòng)者月工資高于用人單位所在直轄市、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公布的本地區(qū)上年度職工月平均工資三倍的，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按職工月平均工資三倍的數(shù)額支付，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪晗拮罡卟怀^十二年。 
　　本條所稱月工資是指勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同解除或者終止前十二個(gè)月的平均工資。

    第四十八條用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行；勞動(dòng)者不要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)合同已經(jīng)不能繼續(xù)履行的，用人單位應(yīng)當(dāng)依照本法第八十七條規(guī)定支付賠償金。

    第八十七條用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍向勞動(dòng)者支付賠償金。

    3、《工會(huì)法》

    第五十二條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令恢復(fù)其工作，并補(bǔ)發(fā)被解除勞動(dòng)合同期間應(yīng)得的報(bào)酬，或者責(zé)令給予本人年收入二倍的賠償： 
    （一）職工因參加工會(huì)活動(dòng)而被解除勞動(dòng)合同的； 
    （二）工會(huì)工作人員因履行本法規(guī)定的職責(zé)而被解除勞動(dòng)合同的。 
    4、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》

    第二十五條用人單位違反勞動(dòng)合同法的規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同，依照勞動(dòng)合同法第八十七條的規(guī)定支付了賠償金的，不再支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。賠償金的計(jì)算年限自用工之日起計(jì)算。

    5、《違反〈勞動(dòng)法〉有關(guān)勞動(dòng)合同規(guī)定的賠償辦法》

    第二條用人單位有下列情形之一，對(duì)勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)賠償勞動(dòng)者損失：

　……

　?。ㄋ模┯萌藛挝贿`反規(guī)定或勞動(dòng)合同的約定解除勞動(dòng)合同的。

　  第三條 本辦法第二條規(guī)定的賠償，按下列規(guī)定執(zhí)行：

　　（一）造成勞動(dòng)者工資收入損失的，按勞動(dòng)者本人應(yīng)得工資收入支付給勞動(dòng)者，并加付應(yīng)得工資收入25％的賠償費(fèi)用；

　　（二）造成勞動(dòng)者勞動(dòng)保護(hù)待遇損失的，應(yīng)按國家規(guī)定補(bǔ)足勞動(dòng)者的勞動(dòng)保護(hù)津貼和用品；

　?。ㄈ┰斐蓜趧?dòng)者工傷、醫(yī)療待遇損失的，除按國家規(guī)定為勞動(dòng)者提供工傷、醫(yī)療待遇外，還應(yīng)支付勞動(dòng)者相當(dāng)于醫(yī)療費(fèi)用25％的賠償費(fèi)用；

　　（四）造成女職工和未成年工身體健康損害的，除按國家規(guī)定提供治療期間的醫(yī)療待遇外，還應(yīng)支付相當(dāng)于其醫(yī)療費(fèi)用25％的賠償費(fèi)用；

　　（五）勞動(dòng)合同約定的其他賠償費(fèi)用。

    6、勞動(dòng)和社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于用人單位違反勞動(dòng)合同規(guī)定有關(guān)賠償問題的復(fù)函（勞社廳函〔2001〕238）

    《違反〈勞動(dòng)法〉有關(guān)勞動(dòng)合同規(guī)定的賠償辦法》（勞部發(fā)〔1995〕233號(hào)）第三條第一項(xiàng)中的“勞動(dòng)者本人應(yīng)得工資收入”，是指因用人單位違反國家法律法規(guī)或勞動(dòng)合同的約定，解除勞動(dòng)合同造成勞動(dòng)者不能提供正常勞動(dòng)而損失的工資收入。
   7、《關(guān)于企業(yè)職工流動(dòng)若干問題的通知》（勞部發(fā)[1996]355號(hào)）

    第三條用人單位與職工可以在勞動(dòng)合同中約定違約金。解除勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)按照《勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。未經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商一致或勞動(dòng)合同中約定的工作任務(wù)尚未完成，任何一方解除勞動(dòng)合同給對(duì)方造成損失的，應(yīng)按照《違反〈勞動(dòng)法〉有關(guān)勞動(dòng)合同規(guī)定的賠償辦法》承擔(dān)賠償責(zé)任。
   8、最高人民法院關(guān)于在民事審判工作中適用《中華人民共和國工會(huì)法》若干問題的解釋(法釋[2003]11號(hào))
    第六條根據(jù)工會(huì)法第五十二條規(guī)定，人民法院審理涉及職工和工會(huì)工作人員因參加工會(huì)活動(dòng)或者履行工會(huì)法規(guī)定的職責(zé)而被解除勞動(dòng)合同的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求裁判用人單位恢復(fù)其工作，并補(bǔ)發(fā)被解除勞動(dòng)合同期間應(yīng)得的報(bào)酬；或者根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求裁判用人單位給予本人年收入二倍的賠償，并參照《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》第八條規(guī)定給予解除勞動(dòng)合同時(shí)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

    三、用人單位承擔(dān)違法解除或終止勞動(dòng)合同法律責(zé)任的形式及賠償范圍
    法律責(zé)任，是指由于違法行為、違約行為或由于法律的規(guī)定而應(yīng)承受的某種不利的法律后果。違反勞動(dòng)法的責(zé)任形式有行政責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和刑事責(zé)任。前面已說，本文探討的用人單位違法解除勞動(dòng)合同的法律責(zé)任，主要是指經(jīng)濟(jì)責(zé)任。經(jīng)濟(jì)責(zé)任，是勞動(dòng)合同當(dāng)事人承擔(dān)勞動(dòng)法律責(zé)任的主要形式，其主要方式有支付違約金、賠償損失和繼續(xù)履行。
    （一）違約金。違約金是指當(dāng)事人一方不履行合同的約定時(shí)，依法律規(guī)定或合同約定向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額金錢的責(zé)任形式。根據(jù)違約金的性質(zhì)，違約金可分為賠償性違約金和懲罰性違約金。賠償性違約金是指旨在彌補(bǔ)一方因另一方違約所受到的實(shí)際損失而約定的違約金；懲罰性違約金是指對(duì)違約行為進(jìn)行懲罰，數(shù)額可以大于守約方實(shí)際損失的違約金。根據(jù)國家對(duì)違約金的干預(yù)程度，違約金可為分約定違約金和法定違約金兩種。凡是以合同約定的違約金，就屬于約定違約金；由法律規(guī)定的違約金，就屬于法定違約金。原勞動(dòng)部《關(guān)于企業(yè)職工流動(dòng)若干問題的通知》（勞部發(fā)[1996]355號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）第3條規(guī)定，用人單位與勞動(dòng)者可以在勞動(dòng)合同中約定違約金。這一規(guī)定確立了違約金是我國承擔(dān)勞動(dòng)合同違約責(zé)任的方式。2008年 1月1日施行的《勞動(dòng)合同法》第二十五條規(guī)定，除勞動(dòng)者違反服務(wù)期約定和競(jìng)業(yè)限制約定用人單位可以與勞動(dòng)者約定由勞動(dòng)者承擔(dān)違約金外，用人單位不得與勞動(dòng)者約定由勞動(dòng)者承擔(dān)違約金。 這一規(guī)定對(duì)勞動(dòng)者承擔(dān)違約金的情形作出了具體規(guī)定，但對(duì)用人單位承擔(dān)違約金的情形并沒有作出限制。

    （二）賠償損失。賠償損失是指一方當(dāng)事人違法違約造成對(duì)方損失時(shí)，應(yīng)以其相應(yīng)價(jià)值的財(cái)產(chǎn)給予賠償?！秳趧?dòng)法》第98條規(guī)定，用人單位違反本法的規(guī)定解除勞動(dòng)合同，對(duì)勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任?！秳趧?dòng)法》以法律的形式確立了賠償損失是我國承擔(dān)勞動(dòng)合同違約責(zé)任的方式。這是承擔(dān)勞動(dòng)合同違法責(zé)任的主要方式。對(duì)用人單位違法解除或終止勞動(dòng)合同的賠償范圍和數(shù)額計(jì)算，《勞動(dòng)法》未作具體規(guī)定；《勞動(dòng)合同法》第四十八條、第八十七條和《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第二十五條則作出了一般性規(guī)定。筆者之所以說《勞動(dòng)合同法》第四十八條、第八十七條和《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第二十五條的規(guī)定是一般性規(guī)定，是筆者認(rèn)為，對(duì)于受法律特殊保護(hù)的勞動(dòng)者，如果用人單位違法解除或終止與他們的勞動(dòng)合同，除應(yīng)按《勞動(dòng)合同法》及其實(shí)施條例的規(guī)定賠償外，還需要按相關(guān)特殊保護(hù)的規(guī)定予以賠償。如：造成勞動(dòng)者工傷、醫(yī)療待遇損失的，除按國家規(guī)定為勞動(dòng)者提供工傷、醫(yī)療待遇外，還應(yīng)支付勞動(dòng)者相當(dāng)于醫(yī)療費(fèi)用25％的賠償費(fèi)用；造成女職工和未成年工身體健康損害的，除按國家規(guī)定提供治療期間的醫(yī)療待遇外，還應(yīng)支付相當(dāng)于其醫(yī)療費(fèi)用25％的賠償費(fèi)用。勞動(dòng)者不要求履行勞動(dòng)合同的,如果是在醫(yī)療期內(nèi)的勞動(dòng)者和“三期”內(nèi)的女職工,則用人單位除支付相當(dāng)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金二倍的賠償金外,還需支付醫(yī)療期工資和“三期”工資；如果是職工和工會(huì)工作人員因參加工會(huì)活動(dòng)或者履行工會(huì)法規(guī)定的職責(zé)而被解除勞動(dòng)合同，用人單位除支付相當(dāng)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金二倍的賠償金外,還應(yīng)給予勞動(dòng)者本人年收入二倍的賠償。

    （三）繼續(xù)履行。繼續(xù)履行是指違反合同的當(dāng)事人不論是否已經(jīng)承擔(dān)賠償金或違約金責(zé)任，都必須根據(jù)對(duì)方的要求，并在自己能夠履行的條件下，對(duì)原合同未履行的部分繼續(xù)按照要求履行。我國《勞動(dòng)法》未明確規(guī)定繼續(xù)履行為承擔(dān)違反勞動(dòng)合同責(zé)任的方式，2008年1月1日施行的《勞動(dòng)合同法》第四十八條則明確規(guī)定繼續(xù)履行為用人單位承擔(dān)違反勞動(dòng)合同責(zé)任的方式。需要指出的是，對(duì)繼續(xù)履行能否成為勞動(dòng)者承擔(dān)違約責(zé)任的方式規(guī)定不明。筆者認(rèn)為，對(duì)普通勞動(dòng)者的違約行為，不宜適用繼續(xù)履行的責(zé)任方式，但對(duì)用人單位提供了特殊優(yōu)厚待遇或?qū)I(yè)技術(shù)培訓(xùn)并簽定了保密協(xié)議（含競(jìng)業(yè)限制）或服務(wù)期協(xié)議的勞動(dòng)者，能繼續(xù)履行的，可以適用繼續(xù)履行的責(zé)任方式。

    實(shí)際操作中，強(qiáng)制用人單位繼續(xù)履行勞動(dòng)合同，還必須符合如下條件：
    1、用人單位必須存在違法解除或終止勞動(dòng)合同的行為
    繼續(xù)履行作為承擔(dān)合同違法違約責(zé)任的一種方式，必須要有違法違約行為的存在。要強(qiáng)制用人單位繼續(xù)履行勞動(dòng)合同，必須以用人單位存在違法解除或終止勞動(dòng)合同的行為為前提。
    2、 必須是勞動(dòng)者要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同
    現(xiàn)實(shí)中，當(dāng)勞動(dòng)者與用人單位發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議后，勞動(dòng)者再回原單位工作，難免會(huì)合作不愉快，甚至有些用人單位會(huì)記恨于曾投訴過單位的勞動(dòng)者，還會(huì)繼續(xù)找機(jī)會(huì)和借口再次辭退勞動(dòng)者。所以有些勞動(dòng)者會(huì)選擇得到適當(dāng)?shù)馁r償后，不愿再回原單位工作。從保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益出發(fā)，繼續(xù)履行原則的適用應(yīng)以勞動(dòng)者提出履行要求為前提。
    3、用人單位必須有條件能夠繼續(xù)履行勞動(dòng)合同
    勞動(dòng)合同的繼續(xù)履行必須存在能夠繼續(xù)履行的客觀條件，如果由于客觀情況的變化而使勞動(dòng)合同不能履行，則不能強(qiáng)制用人單位繼續(xù)履行勞動(dòng)合同，如出現(xiàn)用人單位瀕臨破產(chǎn)、依法解散或者被依法撤銷等客觀不能履行的情況時(shí)。

    四、現(xiàn)有勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章存在的缺陷、不足及其完善建議
    （一）現(xiàn)有勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章存在的缺陷和不足
    筆者認(rèn)為，現(xiàn)有勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章至少存在如下缺陷和不足：
    1、對(duì)用人單位拒絕履行勞動(dòng)合同時(shí)如何處理未作出明確規(guī)定。有些用人單位對(duì)責(zé)令其繼續(xù)履行勞動(dòng)合同的裁判拒不履行時(shí)，在強(qiáng)制執(zhí)行過程中會(huì)遇到難于執(zhí)行的問題。
    2、對(duì)“三期”女工、未成年工、醫(yī)療期員工、工傷員工如何特殊保護(hù)規(guī)定不明。當(dāng)用人單位強(qiáng)行辭退這些受特殊保護(hù)的勞動(dòng)者時(shí)，如何賠償他們的損失，不同的仲裁員或法官會(huì)有不同的觀點(diǎn)，以致司法實(shí)踐中出現(xiàn)五花八門的裁判，如用人單位違法辭退三期女職工的情況，司法實(shí)踐中存在三種裁判結(jié)果：一種是只賠償相當(dāng)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金二倍的賠償金；一種是賠償金與三期工資取其數(shù)額較大者;一種是哺乳期工資與賠償金同時(shí)賠償。。

    3、勞動(dòng)合同法施行后，對(duì)于職工和工會(huì)工作人員因參加工會(huì)活動(dòng)或者履行工會(huì)法規(guī)定的職責(zé)而被解除勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)者可否同時(shí)請(qǐng)求裁判用人單位給予本人年收入二倍的賠償和相當(dāng)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金二倍的賠償金的規(guī)定不明。

    （二）完善用人單位違法解除或終止勞動(dòng)合同法律責(zé)任規(guī)定的建議

      1、應(yīng)當(dāng)立法明確規(guī)定：用人單位對(duì)繼續(xù)履行勞動(dòng)合同的裁判拒不履行時(shí)，勞動(dòng)者可以請(qǐng)求用人單位支付不履行勞動(dòng)合同期間的工資損失，直至用人單位履行勞動(dòng)合同為止。
    2、應(yīng)當(dāng)立法明確規(guī)定：用人單位違法解除或終止“三期”女職工勞動(dòng)合同時(shí)，女職工不要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同的，有權(quán)請(qǐng)求用人單位賠償三期工資損失和相當(dāng)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償二倍的賠償金；用人單位違法解除或終止醫(yī)療期勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者不要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同的，有權(quán)請(qǐng)求用人單位賠償醫(yī)療期工資損失和相當(dāng)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償二倍的賠償金；用人單位違法解除或終止工傷勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者不要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同的，有權(quán)請(qǐng)求用人單位賠償停工留薪期工資損失、除停工留薪期工資外的工傷保險(xiǎn)待遇和相當(dāng)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償二倍的賠償金。

    3、應(yīng)當(dāng)立法明確規(guī)定：對(duì)于職工和工會(huì)工作人員因參加工會(huì)活動(dòng)或者履行工會(huì)法規(guī)定的職責(zé)而被解除勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)者可以同時(shí)請(qǐng)求裁判用人單位給予本人年收入二倍的賠償和相當(dāng)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金二倍的賠償金。

    4、應(yīng)當(dāng)立法明確規(guī)定：對(duì)是用人單位辭退還是勞動(dòng)者自動(dòng)離職而發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。為免用人單位辭退勞動(dòng)者不出具書面證明，發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)卻稱是勞動(dòng)者自動(dòng)離職，應(yīng)規(guī)定此類勞動(dòng)爭(zhēng)議，實(shí)行舉證責(zé)任倒置，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。用人單位的舉證責(zé)任，不是證明勞動(dòng)者沒有上班，而是證明用人單位曾對(duì)勞動(dòng)者的自動(dòng)離職行為作出過書面處理。