加快構(gòu)建安全生產(chǎn)“十大體系”

從大連市安監(jiān)局獲悉，2014年我市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的主要目標(biāo)是：杜絕一次死亡10人以上的重特大事故，遏制一次死亡3人以上的較大事故和各類有影響事故，一般事故繼續(xù)下降，各類事故死亡人數(shù)控制在省政府下達(dá)的考核指標(biāo)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

市安監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我市今年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，將以貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神為主線，以構(gòu)建“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系為核心，以創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市為主要載體和平臺(tái)，開展“工作落實(shí)年”建設(shè)活動(dòng)為主題，以安全生產(chǎn)監(jiān)管“三化”，智慧化、信息化、網(wǎng)格化為重要抓手，加快構(gòu)建安全生產(chǎn)“十大體系”，安全發(fā)展理論體系、法規(guī)制度體系、安全生產(chǎn)責(zé)任體系、安全防控體系、隱患排查治理體系、應(yīng)急救援體系、科技支撐體系、監(jiān)管監(jiān)察體系、目標(biāo)管理體系和宣傳教育培訓(xùn)體系，推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為建設(shè) “兩先區(qū)”提供有力的安全保障。

據(jù)介紹，2013年，全市事故總量和死亡人數(shù)繼續(xù)下降。發(fā)生各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事故280起，死亡148 人，占省政府下達(dá)全年考核指標(biāo)159人的93%，低于省政府全年考核指標(biāo)，近7個(gè)百分點(diǎn)。按可比口徑統(tǒng)計(jì)，全年發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故973起，比2012 年下降11.6%，各類生產(chǎn)安全事故死亡 302人，同比下降2.3 %。

較大以上事故近三年內(nèi)首次降到3起以內(nèi)。發(fā)生較大事故3起，占省政府下達(dá)全年考核指標(biāo)6起的50%，低于省政府考核指標(biāo)50個(gè)百分點(diǎn)，全年未發(fā)生重大事故。2010年至2012年，這3年每年至少發(fā)生1起重大事故，主要集中在道路交通、建筑施工或漁業(yè)生產(chǎn)等行業(yè)領(lǐng)域，2010年還發(fā)生了“7.16”特別重大事故。

工礦商貿(mào)企業(yè)事故死亡人數(shù)持續(xù)下降。全年工礦商貿(mào)企事業(yè)單位發(fā)生死亡事故41起，死亡52人，死亡人數(shù)同比下降20%，占省政府下達(dá)全年考核指標(biāo)65人的80%，低于省政府考核指標(biāo)20個(gè)百分點(diǎn)。

安全生產(chǎn)相對(duì)指標(biāo)繼續(xù)下降。去年億元GDP死亡率為0.039，比上年實(shí)際數(shù)0.044下降了11.4%，仍然不到全國(guó)的1/3，已經(jīng)接近我市安全生產(chǎn) “十二五”末期的目標(biāo)值;10萬工礦商貿(mào)從業(yè)人員死亡率為1.41，比上年1.81下降了22%，略低于全國(guó)平均水平的1.52，但大連傳統(tǒng)制造業(yè)比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平，達(dá)到這樣的指標(biāo)水平實(shí)屬不易。

2014年，全市穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)很重，預(yù)計(jì)全年固定資產(chǎn)投資將近8000億元。社會(huì)各界對(duì)安全生產(chǎn)狀況的密切關(guān)注，達(dá)到了空前的程度，對(duì)生產(chǎn)安全事故的容忍度越來越低，給安全生產(chǎn)工作帶來的壓力和挑戰(zhàn)也越來越大。

市安監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2014年，我市將通過全面啟動(dòng)安全發(fā)展示范城市、安全社區(qū)城市、安全生產(chǎn)一體化管理示范園區(qū)“三大創(chuàng)建”活動(dòng)，通過探索推行產(chǎn)業(yè)園區(qū)專業(yè)化安全監(jiān)管、村委會(huì)(居委會(huì))安全協(xié)管制度和基層安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化管理”新模式，通過啟動(dòng)大連智慧安監(jiān)工程建設(shè)，建立安全生產(chǎn)網(wǎng)格化、信息化、智慧化長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)以隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)“十大體系”建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三基(基層、基礎(chǔ)、基本功)”建設(shè)向縱深發(fā)展。

通過強(qiáng)化執(zhí)法檢查，督促各類企業(yè)特別是中小企業(yè)，安全生產(chǎn)投入不足、安全基礎(chǔ)薄弱、生產(chǎn)管理混亂和從業(yè)人員技能素質(zhì)低下等突出問題，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

大力推進(jìn)安全生產(chǎn)一體化管理化工示范園區(qū)創(chuàng)建工作，繼續(xù)推進(jìn)大孤山化工園區(qū)一體化建設(shè)，組織專家，對(duì)大孤山，管控一體化項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，開展綜合評(píng)價(jià)、評(píng)估。啟動(dòng)松木島、西中島化工園區(qū)管控一體化建設(shè)，全面推進(jìn)我市化工園區(qū)安全生產(chǎn)一體化建設(shè)。

啟動(dòng)智慧安監(jiān)工程建設(shè)，推進(jìn)以隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系為重點(diǎn)的，安全生產(chǎn)“十大體系”建設(shè)。加快安監(jiān)系統(tǒng)信息化建設(shè)，開展隱患排查治理、安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化管理”信息系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)有職業(yè)病危害的重點(diǎn)用人單位、規(guī)模以上的用人單位全部實(shí)行職業(yè)病危害項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)。

落實(shí)“四不兩直(不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同和接待，直奔現(xiàn)場(chǎng)、直插現(xiàn)場(chǎng))”要求，規(guī)范安全大檢查、專項(xiàng)督查等制度。積極探索建立安全生產(chǎn)巡視制度，依靠專家對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行把脈會(huì)診，解決不安全因素。

加快安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援大連基地，社會(huì)化管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)年底前，完成區(qū)市縣級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。建立安全生產(chǎn)和突發(fā)職業(yè)病危害事件，預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制，全面完成指定或修訂各類安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，組織開展安全生產(chǎn)事故“十大”應(yīng)急預(yù)案演練。