上海市政府副秘書長金興明日前在2015陸家嘴論壇上發(fā)表演講時表示，國務(wù)院即將出臺《關(guān)于推進上海國際金融中心和自貿(mào)區(qū)聯(lián)動發(fā)展的決定》（以下簡稱《決定》），當中有近50條左右的內(nèi)容。

《決定》將成為上海國際金融中心建設(shè)與自貿(mào)區(qū)聯(lián)動發(fā)展的總體方案。上海市政府另一位副秘書長、自貿(mào)區(qū)管委會常務(wù)副主任孫繼偉也在該次陸家嘴論壇上透露，《決定》可以說是“呼之欲出”。

2009年，國務(wù)院發(fā)布19號文，提出上海建設(shè)國際金融中心的總體目標是：到2020年，基本建成與我國經(jīng)濟實力以及人民幣國際地位相適應(yīng)的國際金融中心。但一直以來，與資本項目可兌換相關(guān)的企業(yè)和金融機構(gòu)跨境融資、包括資本市場在內(nèi)的金融市場與國際市場雙向開放、個人境外投資等改革項目，一直是國際金融中心建設(shè)“難啃的硬骨頭”。

此前，央行上?？偛扛敝魅渭嫔虾７中行虚L張新曾在《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)分賬核算業(yè)務(wù)境外融資與跨境資金流動宏觀審慎管理實施細則》發(fā)布時透露，《決定》將努力在金融中心建設(shè)、金融服務(wù)業(yè)擴大開放，特別是資本賬戶開放、資本市場建設(shè)等方面有更大的作為。

上海自貿(mào)區(qū)管委會副主任簡大年本月早些時候向《上海證券報》確認，即將發(fā)布的《決定》將包含合格境內(nèi)個人投資者（QDII2）境外投資試點。

張新此前曾表示，QDII2試點的方案中設(shè)置了風險預(yù)警和規(guī)模調(diào)控目標，當資金外流規(guī)模達到一定規(guī)模，對金融穩(wěn)定產(chǎn)生影響時，就會啟動宏觀審慎參數(shù)的調(diào)整。參數(shù)調(diào)整后，每個個人的跨境投資金額都會產(chǎn)生相應(yīng)的變化。

國家外匯管理局副局長方上浦在本次陸家嘴論壇上也透露，下一步計劃在自貿(mào)區(qū)試點資本項目限額內(nèi)可兌換。這將打破目前分塊的資本項目改革格局，符合條件的企業(yè)可以在給定的額度內(nèi)自主進行跨境的資本項目交易，包括直接投資、并購、債務(wù)工具、金融投資等，與投融資有關(guān)的資金進出、匯兌不受限制。他評價說，這將極大地提高人民幣資本項目可兌換的水平。

事實上，與上海國際金融中心建設(shè)聯(lián)動推進的思路，已經(jīng)體現(xiàn)在前期自貿(mào)區(qū)金改政策設(shè)計的思路中。

比如說，《關(guān)于支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)擴大人民幣跨境使用的通知》明確，上海市的金融機構(gòu)都可以建立分賬核算體系，而不僅局限于區(qū)內(nèi)的金融機構(gòu)。賬務(wù)核算體系要建立在市一級的分行，同一金融機構(gòu)的上海市（包括試驗區(qū)）各經(jīng)營網(wǎng)點都可以為區(qū)內(nèi)主體以及境外機構(gòu)辦理分賬核算業(yè)務(wù)。

參與制度設(shè)計的人士表示，僅這項政策就包含了一個制度安排：上海國際金融中心建設(shè)與自貿(mào)區(qū)聯(lián)動。由于注冊在自貿(mào)區(qū)內(nèi)的很多企業(yè)都是在區(qū)外辦公的，通過這項制度設(shè)計就可以讓企業(yè)就近享受金融服務(wù)。同時，由于區(qū)內(nèi)的企業(yè)可以享受境外服務(wù)，這就使得上海市的金融機構(gòu)直面境外機構(gòu)的競爭，思路不能局限在自貿(mào)區(qū)，倒逼上海市的金融服務(wù)再上一個臺階。

目前，除了國際金融中心和自貿(mào)區(qū)，上海也在整推進具有全球影響力的科創(chuàng)中心建設(shè)。金興明表示，這三者是相互支撐、融合聯(lián)動的。上海市政府也正在調(diào)研的基礎(chǔ)上起草相關(guān)文件，聯(lián)動科創(chuàng)中心與國際金融中心建設(shè)。