上海市政府副秘書(shū)長(zhǎng)金興明日前在2015陸家嘴論壇上發(fā)表演講時(shí)表示，國(guó)務(wù)院即將出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)上海國(guó)際金融中心和自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），當(dāng)中有近50條左右的內(nèi)容。

《決定》將成為上海國(guó)際金融中心建設(shè)與自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的總體方案。上海市政府另一位副秘書(shū)長(zhǎng)、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任孫繼偉也在該次陸家嘴論壇上透露，《決定》可以說(shuō)是“呼之欲出”。

2009年，國(guó)務(wù)院發(fā)布19號(hào)文，提出上海建設(shè)國(guó)際金融中心的總體目標(biāo)是：到2020年，基本建成與我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及人民幣國(guó)際地位相適應(yīng)的國(guó)際金融中心。但一直以來(lái)，與資本項(xiàng)目可兌換相關(guān)的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)跨境融資、包括資本市場(chǎng)在內(nèi)的金融市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)雙向開(kāi)放、個(gè)人境外投資等改革項(xiàng)目，一直是國(guó)際金融中心建設(shè)“難啃的硬骨頭”。

此前，央行上?？偛扛敝魅渭嫔虾７中行虚L(zhǎng)張新曾在《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)分賬核算業(yè)務(wù)境外融資與跨境資金流動(dòng)宏觀審慎管理實(shí)施細(xì)則》發(fā)布時(shí)透露，《決定》將努力在金融中心建設(shè)、金融服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放，特別是資本賬戶開(kāi)放、資本市場(chǎng)建設(shè)等方面有更大的作為。

上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)副主任簡(jiǎn)大年本月早些時(shí)候向《上海證券報(bào)》確認(rèn)，即將發(fā)布的《決定》將包含合格境內(nèi)個(gè)人投資者（QDII2）境外投資試點(diǎn)。

張新此前曾表示，QDII2試點(diǎn)的方案中設(shè)置了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和規(guī)模調(diào)控目標(biāo)，當(dāng)資金外流規(guī)模達(dá)到一定規(guī)模，對(duì)金融穩(wěn)定產(chǎn)生影響時(shí)，就會(huì)啟動(dòng)宏觀審慎參數(shù)的調(diào)整。參數(shù)調(diào)整后，每個(gè)個(gè)人的跨境投資金額都會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的變化。

國(guó)家外匯管理局副局長(zhǎng)方上浦在本次陸家嘴論壇上也透露，下一步計(jì)劃在自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)資本項(xiàng)目限額內(nèi)可兌換。這將打破目前分塊的資本項(xiàng)目改革格局，符合條件的企業(yè)可以在給定的額度內(nèi)自主進(jìn)行跨境的資本項(xiàng)目交易，包括直接投資、并購(gòu)、債務(wù)工具、金融投資等，與投融資有關(guān)的資金進(jìn)出、匯兌不受限制。他評(píng)價(jià)說(shuō)，這將極大地提高人民幣資本項(xiàng)目可兌換的水平。

事實(shí)上，與上海國(guó)際金融中心建設(shè)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的思路，已經(jīng)體現(xiàn)在前期自貿(mào)區(qū)金改政策設(shè)計(jì)的思路中。

比如說(shuō)，《關(guān)于支持中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大人民幣跨境使用的通知》明確，上海市的金融機(jī)構(gòu)都可以建立分賬核算體系，而不僅局限于區(qū)內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)。賬務(wù)核算體系要建立在市一級(jí)的分行，同一金融機(jī)構(gòu)的上海市（包括試驗(yàn)區(qū)）各經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)都可以為區(qū)內(nèi)主體以及境外機(jī)構(gòu)辦理分賬核算業(yè)務(wù)。

參與制度設(shè)計(jì)的人士表示，僅這項(xiàng)政策就包含了一個(gè)制度安排：上海國(guó)際金融中心建設(shè)與自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)。由于注冊(cè)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)的很多企業(yè)都是在區(qū)外辦公的，通過(guò)這項(xiàng)制度設(shè)計(jì)就可以讓企業(yè)就近享受金融服務(wù)。同時(shí)，由于區(qū)內(nèi)的企業(yè)可以享受境外服務(wù)，這就使得上海市的金融機(jī)構(gòu)直面境外機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)，思路不能局限在自貿(mào)區(qū)，倒逼上海市的金融服務(wù)再上一個(gè)臺(tái)階。

目前，除了國(guó)際金融中心和自貿(mào)區(qū)，上海也在整推進(jìn)具有全球影響力的科創(chuàng)中心建設(shè)。金興明表示，這三者是相互支撐、融合聯(lián)動(dòng)的。上海市政府也正在調(diào)研的基礎(chǔ)上起草相關(guān)文件，聯(lián)動(dòng)科創(chuàng)中心與國(guó)際金融中心建設(shè)。