針對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)下行壓力加大這一問(wèn)題，全國(guó)兩會(huì)后，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家工業(yè)與信息化部三個(gè)與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行密切相關(guān)的部委展開(kāi)了密集調(diào)研。

根據(jù)官方消息，3月下旬，國(guó)家發(fā)改委組織了11個(gè)調(diào)研組分赴全國(guó)各地展開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)調(diào)研。據(jù)上述發(fā)改委人士介紹，此次調(diào)研主要目的之一就是調(diào)查一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，以便研判未來(lái)發(fā)展走勢(shì)，為政策制定做好預(yù)研儲(chǔ)備。此外，有關(guān)“十三五”規(guī)劃及國(guó)家重大戰(zhàn)略的調(diào)研也是重點(diǎn)。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道，調(diào)研情況顯示，“下行壓力加大”在各地是普遍現(xiàn)象，但與下行伴隨而生的，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力、新亮點(diǎn)?！岸嗾{(diào)研、接地氣、出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效，這是加快機(jī)關(guān)定位轉(zhuǎn)型的好舉措?！眹?guó)家發(fā)改委基礎(chǔ)司司長(zhǎng)費(fèi)志榮認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)在加強(qiáng)政策預(yù)研儲(chǔ)備上下功夫，“‘該出手時(shí)就出手’，與經(jīng)濟(jì)下行壓力‘搶’時(shí)間。”

中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉元春近日接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)介紹，1、2月份的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)波動(dòng)較大，政策參考性較差，部委到各地調(diào)研，就是要真正了解各地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。

下行壓力普遍存在

據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》報(bào)道，此前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，一季度經(jīng)濟(jì)繼續(xù)放緩已成共識(shí)，市場(chǎng)預(yù)測(cè)的GDP增長(zhǎng)率普遍集中在7%或以下。

國(guó)家信息中心發(fā)布報(bào)告認(rèn)為，當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整與分化并存，通貨緊縮風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，但改革持續(xù)釋放紅利，宏觀調(diào)控政策繼續(xù)發(fā)揮支撐作用，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望緩中趨穩(wěn)，預(yù)計(jì)一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長(zhǎng)為7%左右。

此外，多家機(jī)構(gòu)預(yù)警，要有跌破“7”的心理準(zhǔn)備。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究報(bào)告預(yù)計(jì)，中國(guó)2015年一季度GDP下滑至6.85%左右，消費(fèi)物價(jià)指數(shù)(CPI)為1.2%左右。

最新公布的3月采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)(PMI)顯示，制造業(yè)雖然有回暖趨勢(shì)，但整體上受季節(jié)性因素影響較多，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性改善。在很多經(jīng)濟(jì)分析師看來(lái)，非制造業(yè)PMI指數(shù)的下滑反而更具代表性。

總體來(lái)看，3月及一季度整體數(shù)據(jù)的走低，很大程度上是因?yàn)?a target="_blank" style="color: black;" >房地產(chǎn)滑坡、工業(yè)投資疲軟。不久前，四部委聯(lián)合推出房地產(chǎn)調(diào)控新政，市場(chǎng)普遍認(rèn)為，松綁不會(huì)逆轉(zhuǎn)該行業(yè)的趨勢(shì)，但有助于提高銷(xiāo)量。

“從發(fā)改委的調(diào)研來(lái)看，下行壓力普遍存在于全國(guó)多個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同的地區(qū)?！鄙鲜霭l(fā)改委人士表示，從東北地區(qū)到東南沿海，許多重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯下滑，隨之各種矛盾和問(wèn)題也逐步顯現(xiàn)出來(lái)，帶給地方政府很多挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

從官方公布的1~2月地方經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，西部省份和東北經(jīng)濟(jì)下行特征尤為明顯。如遼寧、黑龍江、吉林1~2月規(guī)模以上工業(yè)增速分別為-4.5%、0.8%、5.1%，在全國(guó)排名靠后。

與此同時(shí)，一向走在經(jīng)濟(jì)發(fā)展前沿的東部沿海地區(qū)也感受到了陣陣寒意。作為GDP占全國(guó)總量10%的東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，今年以來(lái)江蘇省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要指標(biāo)增幅均有不同程度回落，特別是外貿(mào)走勢(shì)難以樂(lè)觀。

調(diào)研感受各地經(jīng)濟(jì)溫度

國(guó)家發(fā)改委3月24日公布的數(shù)據(jù)顯示，2月鐵路貨運(yùn)量與1到2月累計(jì)的鐵路貨運(yùn)量都同比下降9.1%，與1月水平持平，連續(xù)14個(gè)月下降，降幅為2009年2月以來(lái)最高水平。

此外，1到2月份固定資產(chǎn)投資增速延續(xù)了下滑態(tài)勢(shì)，增長(zhǎng)僅為13.9%，比去年12月份低了1.8個(gè)百分點(diǎn)，而之前的下降幅度僅為每月0.1到0.2個(gè)百分點(diǎn)。

冰冷的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)透出陣陣寒意?！按汉敝?，各部委調(diào)研組從北京出發(fā)，分別奔赴東北、江南、西北等地，親身感受各地不同的經(jīng)濟(jì)溫度。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道稱(chēng)，在各部委調(diào)研活動(dòng)中，國(guó)家發(fā)改委的動(dòng)作之大、覆蓋面之廣可謂少見(jiàn)。除主任徐紹史外，副主任何立峰、林念修、胡祖才、努爾·白克力，秘書(shū)長(zhǎng)李樸民以及多位司級(jí)官員分別帶領(lǐng)11支調(diào)研隊(duì)伍，奔赴遼寧、安徽、江蘇等多個(gè)省份，調(diào)研主題涉及增長(zhǎng)、投資、外貿(mào)、電煤、自貿(mào)區(qū)建設(shè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域協(xié)同發(fā)展等十多個(gè)專(zhuān)題。

各位高官的調(diào)研行程更是“一路狂奔”。在遼寧的兩天時(shí)間里，徐紹史一口氣調(diào)研了12家企業(yè)。“這次調(diào)研就是要看看遼寧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還需要國(guó)家發(fā)展改革委做些什么，看看國(guó)家發(fā)展改革委能為遼寧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做些什么，同時(shí)再看看遼寧在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行過(guò)程中采取了什么樣的措施，哪些措施值得其他地區(qū)借鑒。”

除了國(guó)家發(fā)改委，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局也派出了高規(guī)格的調(diào)研團(tuán)隊(duì)。三月底四月初，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂分別前往天津和河北省秦皇島市調(diào)研經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

企業(yè)家們充滿(mǎn)信心

《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》引述多位從事政策研究和調(diào)研的人士稱(chēng)，盡管經(jīng)濟(jì)增速走低，但企業(yè)家們充滿(mǎn)信心，整個(gè)市場(chǎng)蘊(yùn)藏著滿(mǎn)滿(mǎn)的能量，顯示出不同以往的“新常態(tài)”。

國(guó)家發(fā)改委地區(qū)司司長(zhǎng)劉蘇社談到調(diào)研情況時(shí)以江蘇舉例稱(chēng)，雖然經(jīng)濟(jì)增速存在下行壓力，企業(yè)盈利能力、盈利水平普遍出現(xiàn)不同程度下降，但與2008年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況“陡坡式”下降出現(xiàn)的驚慌失措不同，企業(yè)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展有信心，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況改善有預(yù)期。

數(shù)據(jù)層面，制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)預(yù)期指數(shù)最近兩月明顯回升。其中，2月份上升6.6個(gè)百分點(diǎn)，3月份上升7.3個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到61.3%，達(dá)到去年4月份以來(lái)的最高水平，反映出企業(yè)對(duì)國(guó)家穩(wěn)增長(zhǎng)的政策效應(yīng)充滿(mǎn)信心。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年全國(guó)兩會(huì)上對(duì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的部署和國(guó)務(wù)院持續(xù)不斷的政策禮包助推了全民創(chuàng)業(yè)的熱情。有企業(yè)家對(duì)本報(bào)記者表示，他們對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)紅利的釋放、“一帶一路”和“京津冀一體化”等重大經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的實(shí)施充滿(mǎn)期待，認(rèn)為將迎來(lái)重大機(jī)遇。

民生證券研報(bào)認(rèn)為，受結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，二季度經(jīng)濟(jì)下行壓力將持續(xù)，但隨著政策紅利的逐步顯現(xiàn)，三、四季度經(jīng)濟(jì)指數(shù)將會(huì)回升，有望完成全年任務(wù)。

目前，建筑業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、就業(yè)等方面已開(kāi)始出現(xiàn)明顯變化。企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、聯(lián)合重組步伐加快，有利于提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)微觀經(jīng)濟(jì)活力;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)繼續(xù)較快發(fā)展;信息消費(fèi)等新的消費(fèi)熱點(diǎn)正在加快形成;互聯(lián)網(wǎng)及信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的提升是信息消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)的體現(xiàn)。

政策工具箱在不斷充實(shí)

國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)年勇認(rèn)為，東部穩(wěn)定，對(duì)全國(guó)有引領(lǐng)作用。這說(shuō)明只要改革舉措得力、結(jié)構(gòu)調(diào)整到位，注重技術(shù)創(chuàng)新，就能夠繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，并在穩(wěn)增長(zhǎng)的過(guò)程中加快推動(dòng)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。

馬建堂在天津共調(diào)研了5家企業(yè)，多涉及高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新興服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。他認(rèn)為，當(dāng)前雖然經(jīng)濟(jì)在“爬坡過(guò)坎”階段遇到的下行壓力比較大，但應(yīng)當(dāng)看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐在加快，各種新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)并迅速發(fā)展，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。

工信部副部長(zhǎng)毛偉明在浙江調(diào)研期間也表達(dá)了相似的看法。他說(shuō)，雖然當(dāng)前工業(yè)增速整體放緩，但仍處于平穩(wěn)可控區(qū)間，且呈現(xiàn)出企業(yè)開(kāi)工復(fù)工正常、就業(yè)形勢(shì)良好、轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快等亮點(diǎn)。

政策預(yù)研儲(chǔ)備工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行中。國(guó)家發(fā)改委在去年底透露，發(fā)改委已經(jīng)針對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、發(fā)生波動(dòng)、出現(xiàn)趨勢(shì)性下滑三種情況，設(shè)計(jì)了三個(gè)政策工具箱。

國(guó)家發(fā)改委秘書(shū)長(zhǎng)李樸民之前也表示，將圍繞“7大類(lèi)重大投資工程包、6大領(lǐng)域消費(fèi)工程”和“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)，形成“實(shí)施一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”的滾動(dòng)機(jī)制。