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葉寶榮:多地再提自貿(mào)區(qū)申報(bào)設(shè)想 預(yù)計(jì)短期獲批難度比較大
2016-01-20 7280

3家自貿(mào)區(qū)即將掛牌的消息鼓舞了其他地區(qū)。多地在兩會(huì)后提出了申報(bào)自貿(mào)區(qū)的具體設(shè)想。

3月18日,海南全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)召開(kāi),海南省委書(shū)記保銘指出,要以海口、三亞、洋浦為平臺(tái),爭(zhēng)取國(guó)家支持建設(shè)自由貿(mào)易園區(qū),讓其成為驅(qū)動(dòng)海南騰飛的輪子。

3月17日,四川發(fā)改委召開(kāi)會(huì)議,傳達(dá)兩會(huì)精神,四川發(fā)改委主任唐利民稱(chēng),下一步要重點(diǎn)推進(jìn)成都設(shè)立中國(guó)(成都)內(nèi)陸自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

3月16日,河南傳出鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)聯(lián)合申報(bào)自貿(mào)區(qū)的消息。

而此前,這些地方政府的工作報(bào)告中并未具體提及以哪個(gè)城市為主來(lái)申報(bào)。

2014年12月黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在廣東、天津、福建新設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),同時(shí)要擴(kuò)展上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的區(qū)域范圍,之后全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)了授權(quán)國(guó)務(wù)院在上述自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)外商投資行政審批的決定。

更早的時(shí)候,不少省市的政府工作報(bào)告都提出了自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)想,像遼寧就有大連、營(yíng)口,陜西有西安,另外,武漢、蘭州、青島以及廣西的北部灣也有類(lèi)似的消息。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)上海自貿(mào)區(qū)研究中心副主任陳波告訴記者,由于新近批了3個(gè)自貿(mào)區(qū),短期可能不會(huì)再批新的自貿(mào)區(qū)。目前上海自貿(mào)區(qū)能復(fù)制的內(nèi)容已經(jīng)在各地能做的都在做,所以其他地區(qū)要做自貿(mào)區(qū),需要做好設(shè)想。

比如沿海其他城市,有的可以加快推進(jìn),有的再申報(bào)則意義不大。比如中韓自貿(mào)區(qū)簽署協(xié)議后,并不需要依靠哪一個(gè)城市來(lái)落地。但是廣西北部灣自貿(mào)區(qū)作為中國(guó)與東盟自貿(mào)區(qū)推動(dòng)雙邊貿(mào)易的模式,可以加快進(jìn)程。

“各地的情況不一樣,要考慮具體情況,自貿(mào)區(qū)還是要有實(shí)際的內(nèi)容?!彼f(shuō)。

海南政協(xié)常委、海南大學(xué)中國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論研究所所長(zhǎng)王毅武指出,自貿(mào)區(qū)的本質(zhì)是境內(nèi)關(guān)外進(jìn)行自由貿(mào)易,海南目前是離島免稅、離境退稅,距離自由貿(mào)易區(qū)就差一步。“與其中國(guó)龐大的海外旅游消費(fèi)轉(zhuǎn)到國(guó)外,不如轉(zhuǎn)移到海南島,這樣中國(guó)居民買(mǎi)馬桶也沒(méi)必要去日本?!彼f(shuō)。

目前海南免稅商品數(shù)量仍太少,同時(shí)額度也有限制。近期海南免稅購(gòu)物政策將迎來(lái)新一輪調(diào)整,免稅品種擴(kuò)大至38種,零售包裝的嬰兒配方奶粉等17種與百姓生活密切相關(guān)的消費(fèi)品將納入離島免稅商品范圍。

四川社科院副院長(zhǎng)盛毅認(rèn)為,成都自貿(mào)區(qū)主要涉及到制造業(yè)以及一些服務(wù)業(yè)的放開(kāi)等內(nèi)容,這與上海有差異。另外自貿(mào)區(qū)內(nèi)很多科技和服務(wù)可以做,比如飛機(jī)維修、設(shè)立研發(fā)中心等?!耙?yàn)樵谝话闱闆r下,外資很多設(shè)備難以一起拉進(jìn)來(lái),如果是在自貿(mào)區(qū),像英特爾就可以很容易將儀器搬進(jìn)來(lái)。”

盡管各地提出了新的自由貿(mào)易區(qū)構(gòu)想,但預(yù)計(jì)短期獲批難度比較大。畢竟沿海剛剛批準(zhǔn)了天津、福建、廣東三個(gè)自貿(mào)區(qū),預(yù)計(jì)短期內(nèi)與之相近地區(qū)的自由貿(mào)易區(qū)難以獲批。

商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)3月17日未對(duì)是否馬上再批新的自貿(mào)區(qū)作出表態(tài)。他稱(chēng),根據(jù)總體安排,商務(wù)部分別和這四個(gè)省市會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定了新設(shè)三個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案和深化中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革方案,已經(jīng)報(bào)送國(guó)務(wù)院,待履行完批準(zhǔn)程序后,商務(wù)部和四個(gè)省市將會(huì)同有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位抓緊實(shí)施。


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