歡迎中國(guó)投資，不妨互免簽證

孫毅

經(jīng)濟(jì)學(xué)家

全球化戰(zhàn)略專業(yè)培訓(xùn)導(dǎo)師

近兩年，中國(guó)護(hù)照含金量正在逐步提高，平均每個(gè)月都有國(guó)家，對(duì)中國(guó)公民的簽證政策予以調(diào)整，有些是減少申請(qǐng)材料的，有些是減少申請(qǐng)時(shí)間的，還有個(gè)別國(guó)家與中國(guó)簽訂了互免簽證協(xié)定。

2014年4月3日，我在美國(guó)《世界日?qǐng)?bào)》發(fā)表一篇文章，題目是“美中互免簽證談判正是時(shí)候”。這篇文章在《世界日?qǐng)?bào)》國(guó)際論壇發(fā)表，全世界都可以看到。

因?yàn)?，中美之間的簽證，關(guān)系到企業(yè)家朋友赴美考察做生意。如果中美互免簽證，將使中國(guó)護(hù)照含金量有大幅度的提高。但是，到現(xiàn)在為止，很多國(guó)家對(duì)中國(guó)護(hù)照簽證進(jìn)行審查，美國(guó)屬于簽證審查最嚴(yán)格的國(guó)家之一。

我的文章呼吁，美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)移民法的改革做得不夠。致力于移民法改革的國(guó)會(huì)議員“8人幫”說(shuō)得多，做的少。美方聲稱的豐富中美大國(guó)關(guān)系，內(nèi)容不夠。

中國(guó)對(duì)美國(guó)投資帶來(lái)的就業(yè)崗位，2014年達(dá)到了7萬(wàn)個(gè)?？墒?，美方仍然一如既往的，針對(duì)中國(guó)護(hù)照的商務(wù)旅游簽證，實(shí)行一年有效期，相比美國(guó)獲得的實(shí)惠，明顯不公平。

也許是有所觸動(dòng)。2014年11月10日，參加APEC會(huì)議的奧巴馬總統(tǒng)，來(lái)到北京立即高調(diào)宣布，對(duì)中國(guó)公民的簽證由一年有效期，大幅度提升為十年有效期。

當(dāng)天晚上，也就是2014年11月10日晚上六點(diǎn)，環(huán)球時(shí)報(bào)編輯部給我打來(lái)電話，要求我寫一篇關(guān)于中美簽證的文章。一小時(shí)后，我便以題目“中美不妨開啟互免簽證談判”的文章，提交編輯部。當(dāng)天晚上九點(diǎn)，編輯送審總編輯并通過(guò)。次日零點(diǎn)給我發(fā)來(lái)電子版，文章已經(jīng)刊登出版，文字報(bào)紙正在印刷，天亮上市。環(huán)球時(shí)報(bào)發(fā)表我的文章，以此來(lái)應(yīng)對(duì)奧巴馬的簽證大禮。

現(xiàn)在，與中國(guó)互免簽證的國(guó)家，已經(jīng)達(dá)到了99個(gè)。多國(guó)對(duì)華簽證放寬，正在促進(jìn)海內(nèi)外人才流動(dòng)。截止2015年6月26日，中國(guó)已和99個(gè)國(guó)家締結(jié)了涵蓋不同種類護(hù)照的互免簽證協(xié)定，與37個(gè)國(guó)家簽訂了59份簡(jiǎn)化簽證手續(xù)協(xié)定或安排。36個(gè)國(guó)家和地區(qū)單方面給予中國(guó)公民落地簽證便利，11個(gè)國(guó)家和地區(qū)單方面允許中國(guó)公民免簽入境。

但是，稍微仔細(xì)一打量，互免簽證的絕大部分，都是外交互免簽證，大部分是因公護(hù)照，普通護(hù)照互免簽證國(guó)家還極少，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家還沒有。這對(duì)于我們企業(yè)全球化是有直接影響的。

很多國(guó)家和地區(qū)，公民護(hù)照真正的是，說(shuō)走就走。就說(shuō)一臺(tái)灣，中華民國(guó)護(hù)照。全球互免簽證120國(guó)，其中保護(hù)美國(guó)、澳大利亞、加拿大、比利時(shí)、法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、荷蘭。也就是說(shuō)，他們的護(hù)照去這些國(guó)家，就像是大家去廣州，去上海，去北京。

所以，隨著我們?nèi)蚧?a target="_blank" style="color: black;" >戰(zhàn)略實(shí)施，預(yù)計(jì)有更多的國(guó)家，會(huì)與我們洽談互免簽證協(xié)定。因?yàn)椋ッ夂炞C關(guān)系到人才全球化趨勢(shì)。我們?cè)谧亩际侨瞬?，去海外做生意都是受歡迎的，對(duì)我們簽證的審查是不公平的。

在今天的世界市場(chǎng)中，各國(guó)都在歡迎中國(guó)投資，歡迎中國(guó)企業(yè)和商人。那么，不妨促其政府，主動(dòng)與中方洽談互免簽證協(xié)定。

附：發(fā)表于2014年11月11日《環(huán)球時(shí)報(bào)》國(guó)際論壇的文章。

孫毅：中美不妨開啟互免簽證談判

2014-11-1107:27:00|來(lái)源：人民網(wǎng)-環(huán)球時(shí)報(bào)|字號(hào)：

美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬11月10日出席2014年APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)時(shí)表示，美中兩國(guó)同意作出新的簽證安排，學(xué)生簽證有效期最長(zhǎng)將延長(zhǎng)至5年，商業(yè)旅游簽證將延長(zhǎng)到10年。這無(wú)疑是美國(guó)對(duì)關(guān)于放寬中國(guó)簽證方面的一大亮點(diǎn)。我們希望美國(guó)能更進(jìn)一步，不妨啟動(dòng)中美互免簽證談判。

目前，多國(guó)正合作打造中國(guó)護(hù)照“含金量”。美歐對(duì)俄實(shí)施簽證制裁之時(shí)，歐洲多國(guó)紛紛宣布放寬對(duì)華簽證政策。外交部長(zhǎng)王毅表示，可能和更多國(guó)家簽訂簡(jiǎn)化簽證協(xié)議或免簽證協(xié)議。目前共有37個(gè)國(guó)家和地區(qū)單方面給予中國(guó)公民落地簽證待遇，8個(gè)國(guó)家和地區(qū)單方面允許中國(guó)公民免簽入境。

近年，中方高速增長(zhǎng)的海外投資和境外旅游規(guī)模，促使多國(guó)正積極與中方商洽免簽協(xié)議。習(xí)近平主席7月在與德國(guó)和韓國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談時(shí)，都提到了互免簽證的問題并得到積極回應(yīng)。這一切，都在刺激著美國(guó)人的神經(jīng)，相信美國(guó)未來(lái)有可能會(huì)主動(dòng)與中國(guó)談互免簽證。

2013年中國(guó)人赴美僅購(gòu)房就花了90億美元，同年因中國(guó)人投資給美國(guó)帶來(lái)7萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。2014年2月蓋洛普民意調(diào)查顯示，52%的美國(guó)人認(rèn)為中國(guó)是領(lǐng)導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)第一大國(guó)。如今，花錢大手大腳已成中國(guó)海外游客的標(biāo)志。而美國(guó)移民執(zhí)法機(jī)構(gòu)所擔(dān)心的滯留不歸的中國(guó)人，近年并未增加，說(shuō)明兩國(guó)收入差異和心態(tài)已有很大變化。未能與時(shí)俱進(jìn)的移民法條款，需要美國(guó)國(guó)會(huì)做更多，美使館簽證官的自由裁量權(quán)問題至今飽受爭(zhēng)議。

盡管如此，據(jù)介紹，目前美國(guó)駐中國(guó)使館的簽證過(guò)關(guān)比率已達(dá)90%。美國(guó)駐華的簽證官員人數(shù)已從2011年的100多人達(dá)到了現(xiàn)在的150多人，這說(shuō)明中國(guó)游客對(duì)美的興趣極大。美國(guó)商務(wù)部測(cè)算，2018年約有470萬(wàn)人次的中國(guó)公民獲得美國(guó)簽證，將首次超過(guò)英國(guó)，成為美國(guó)最大的海外游客來(lái)源地。

5月美國(guó)駐華大使鮑卡斯曾表示關(guān)于學(xué)生簽證5年一簽的事情正在討論，如今此事已有成果。所以，我們也對(duì)在鮑卡斯任內(nèi)推進(jìn)中國(guó)加入美國(guó)的36國(guó)免簽證計(jì)劃充滿期待。當(dāng)然，因中國(guó)采用簽證對(duì)等原則，互免簽證將使來(lái)華的美國(guó)人同時(shí)受益。因此，不如啟動(dòng)中美互免簽證談判，以實(shí)際行動(dòng)充實(shí)新型大國(guó)關(guān)系的內(nèi)容。

(作者孫毅是中國(guó)中央企業(yè)國(guó)際化培訓(xùn)師)