深化國企改革中心地位 明確六大行動綱領2018年10月9日，北京郊區(qū)開始飄雪，國企改革也在這一天響起了沖鋒號角。當天，全國國有企業(yè)改革座談會在京召開，國務院副總理、國務院國有企業(yè)改革領導小組組長劉鶴出席會議并講話。會后，國企改革領導小組對外用罕見的語言，強調“從戰(zhàn)略高度認識新時代深化國有企業(yè)改革的中心地位”，要求全國國企以“傷其十指不如斷其一指”的思路，扎實推進國有企業(yè)改革，大膽務實向前走。會上還布置了非常具體的六項任務，提振市場信心。中國企業(yè)研究院首席研究員李錦接受21世紀經(jīng)濟報道采訪時表示，這份會議紀要相當于國企改革的行動綱領，意味著國企改革將會取得突破性進展。深化國企改革中心地位從會后公布的紀要來看，當天會議討論了數(shù)個重要內(nèi)容，且會上發(fā)言措辭“突破以往”。會議要求，要深入貫徹落實總書記關于國有企業(yè)改革的重要思想，準確研判國有企業(yè)改革發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境新變化，從戰(zhàn)略高度認識新時代深化國有企業(yè)改革的中心地位，充分認識增強微觀市場主體活力的極端重要性，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求，以“傷其十指不如斷其一指”的思路，扎實推進國有企業(yè)改革，大膽務實向前走?！皣蟾母锏闹行牡匚贿@個說法還是頭一次提出”，李錦認為這說明了對改革的重視程度前所未有，也敲打對改革懈怠的人士重審改革積極性。更耐人尋味的是，會議紀要指出要充分認識增強“微觀市場主體活力”的“極端重要性”。“微觀市場主體就是國企自身”，李錦表示，國企自身活力的極端重要在頭一次如此強調下，無疑就是在指明，國企改革最重要目的是要讓國企越改越充滿活力，被約束死的國企改革就不是真正成功的改革。這無疑是在呼應市場對國企改革的期望，提振市場的信心，畢竟國企改革是當下中國經(jīng)濟發(fā)展非常重要的力量，有效解決當下經(jīng)濟轉型和經(jīng)濟結構調整中可能出現(xiàn)的經(jīng)濟增速放緩的矛盾。而后，“完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率”這十六個字作為國企改革的方針也是第一次提出來。尤其讓李錦印象深刻的措辭是“傷其十指不如斷其一指”，表明高層有了斷指的決心來推進國有企業(yè)改革，種種跡象表明，國企改革或將面臨重大突破。加快工資總額管理制度改革在這份會議紀要中，還非常詳實地布置了國企改革的六大任務，內(nèi)容具體。其中前三項最受企業(yè)和學界關注。會議指出，一是突出抓好中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度建設。要有效劃分企業(yè)各治理主體權責邊界，充分發(fā)揮黨委（黨組）的領導核心作用，切實落實和維護董事會依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權力，保障經(jīng)理層經(jīng)營自主權，加快形成有效制衡的法人治理結構。李錦表示，國企改革最重要的是要保障企業(yè)經(jīng)營權問題，因此上述內(nèi)容從強調經(jīng)營自主權的角度，突出維護董事會權力，保障經(jīng)營層的自主權。第二個任務是突出抓好混合所有制改革。要切實轉換企業(yè)經(jīng)營機制，增強企業(yè)內(nèi)部約束和激勵，保護各類所有制產(chǎn)權的合法權益，科學進行資產(chǎn)定價。要通過發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，提高國有資本配置效率，同時大力支持和帶動非公有制經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展。這無疑又在強調混改的重要性，推動混改的發(fā)展。尤其令人關注的是第三點，要突出抓好市場化經(jīng)營機制。要推行經(jīng)理層任期制和契約化管理，按照“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出”原則，建立職業(yè)經(jīng)理人制度。要加快工資總額管理制度改革，統(tǒng)籌用好員工持股、上市公司持股計劃、科技型企業(yè)股權分紅等中長期激勵措施，充分調動企業(yè)內(nèi)部各層級干部職工積極性。要充分發(fā)揮企業(yè)家作用，落實好“三個區(qū)分開來”，為擔當負責的國有企業(yè)家撐腰打氣，把那些想改革、謀事業(yè)、善經(jīng)營的企業(yè)家大膽用起來，把有思路、有闖勁、有潛力的年輕人提起來，推動國有企業(yè)家隊伍不斷發(fā)展壯大。李錦表示，國企人才結構老化問題由來已久，因而除了用三種“持股”方式來調動國企各個層級員工的積極性外，還要鼓勵國企在改革中大膽用人，尤其是“想改革、謀事業(yè)、善經(jīng)營”的企業(yè)家，“有思路、有闖勁、有潛力”的年輕人。當晚，記者與部分央企中層干部交流時，也普遍在推測，第三條或許會繼續(xù)出一些實施細則，將紀要提出的說法落實。另外三條任務是關于供給側結構性改革、授權經(jīng)營體制和國有資產(chǎn)監(jiān)管，表述與以往沒有太多差別。不過，記者注意到第四條最后一句稱“要多措并舉降杠桿減負債，堅決化解各類金融風險”。接受采訪的央企中層人士呼吁，降杠桿的同時要給企業(yè)一些出路，需要在溫和擴張的過程中化解掉積習，或可以采取多措并舉，比如以債轉股等方式進行處理。