石漠化是“石質(zhì)荒漠化”的簡(jiǎn)稱(chēng)，是在喀斯特脆弱生態(tài)環(huán)境下，由于人類(lèi)不合理的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而呈現(xiàn)類(lèi)似荒漠景觀、巖石逐漸裸露的演變過(guò)程，是土地劣化演變后形成的極度退化生態(tài)系統(tǒng)。石漠化地區(qū)以植被退化、水土流失、旱澇頻繁、生產(chǎn)力低、人民生活困難為特征,既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最落后、生活條件最?lèi)毫拥牡貐^(qū),也是生態(tài)重建任務(wù)最艱巨的地區(qū)，是我國(guó)弱勢(shì)群體聚居、貧困面最大的區(qū)域，與農(nóng)村貧困互為因果,因此，它與西北地區(qū)的沙漠化、黃土高原地區(qū)的水土流失合稱(chēng)為影響我國(guó)的三大環(huán)境災(zāi)害。按照農(nóng)民人均純收入2300元這個(gè)新的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，西南貧困人口主要集中在自然條件差、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的滇桂黔石漠化地區(qū)，這些地區(qū)不但形成“山光人窮，窮山惡水”的惡性循環(huán)，且由于土壤稀薄，缺水易旱，成為扶貧攻堅(jiān)的“硬骨頭”。

在1992年6月的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上，荒漠化防治已作為可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容列入《21世紀(jì)議程》。我國(guó)政府工作報(bào)告也曾明確指出“要加快推進(jìn)黔桂滇石漠化綜合治理”。中央明確，2011-2020年把滇桂黔石漠化區(qū)列入到全國(guó)14個(gè)連片特困地區(qū)之一，成為國(guó)家扶貧攻堅(jiān)的主要對(duì)象。那么，如何才能實(shí)現(xiàn)滇桂黔石漠化地區(qū)的開(kāi)發(fā)扶貧？本文認(rèn)為，生態(tài)治理是最為可行的路子，其路徑選擇可分為以下三大步：

一．認(rèn)清現(xiàn)狀，確立石漠化地區(qū)開(kāi)發(fā)扶貧的總體思路
什么是石漠化？具體而言，是指在亞熱帶濕潤(rùn)地區(qū)巖溶充分發(fā)育的自然環(huán)境下，受人為活動(dòng)的干擾和破壞，造成土壤被嚴(yán)重侵蝕、基巖大面積裸露、地表呈現(xiàn)出荒漠化景觀的土地退化狀態(tài)，是水土流失的頂級(jí)表現(xiàn)。直觀地說(shuō)，石漠化就是“只見(jiàn)石頭不見(jiàn)土”，有的地方甚至連沙漠都不如，因?yàn)樯衬锊簧俚胤竭€能有些耐旱植物生長(zhǎng)，而石漠化嚴(yán)重地區(qū)可以說(shuō)是寸草不生。中國(guó)是世界上石漠化最為嚴(yán)重的國(guó)家之一。我國(guó)的貴州、云南、廣西、廣東、湖北、湖南、重慶、四川八省都有石漠化現(xiàn)象?？λ固氐孛沧畎l(fā)育的省份，有貴州、廣西和云南等省，其中，貴州是我國(guó)石漠化分布面積最大、危害最嚴(yán)重的省份，石漠化面積占全省土地總面積的12.8%，廣西石漠化也較嚴(yán)重，石漠化面積達(dá)10.1％。從總體來(lái)看，西南巖溶地區(qū)主要分布在以貴州為中心，面積約62萬(wàn)平方公里，是世界上最大的一片裸露型巖溶區(qū)。這片區(qū)域原本就有大面積的碳酸巖分布，由于不斷地開(kāi)荒種地，破壞了原有植被，需數(shù)萬(wàn)年才能形成的瘠薄土層經(jīng)風(fēng)吹雨打后迅速流失，最后，地表只剩下不能種任何植物的石塊，形成地表生態(tài)災(zāi)害。這種狀況近3O年來(lái)擴(kuò)展速度明顯加快，現(xiàn)正以每年3％—6％的速度遞增，使大片地區(qū)無(wú)水、無(wú)土，以致失去了人類(lèi)生存的基本條件。據(jù)中國(guó)工程院測(cè)算，石漠化的推進(jìn)速度是每25年翻一番，若不及時(shí)治理，我國(guó)西南地區(qū)在百年之內(nèi)，將有一半以上土地石漠化，其后果非常嚴(yán)重！

石漠化究竟會(huì)給當(dāng)?shù)厝藗兊纳顜?lái)怎樣的直接影響？最根本的一條，它是造成所在地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)貧困的主要根源。石漠化一直是我國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)中最難啃的硬骨頭，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的絆腳石，對(duì)整個(gè)西南地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅，其顯著特征是“五缺”，即缺土、缺水，繼而造成缺糧、缺柴、缺錢(qián)。由于石山土少，只能在石縫中點(diǎn)種玉米等旱地作物，基本口糧根本無(wú)法保證，同時(shí)，巖溶石山區(qū)的人們普遍存在飲水困難，每年缺水4～5個(gè)月，嚴(yán)重制約了生存和發(fā)展空間。另外，大面積石山缺少森林植被和薪材，形成樹(shù)木越砍越少的惡性循環(huán)，加上各種資源又貧乏，農(nóng)民致富門(mén)路少、經(jīng)濟(jì)收入少，整個(gè)地區(qū),陷入“生境惡化→經(jīng)濟(jì)貧困”的惡性循環(huán),當(dāng)?shù)厝藗兂蔀椤吧鷳B(tài)災(zāi)民”。國(guó)家林業(yè)局對(duì)西南八省區(qū)的石漠化土地監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，監(jiān)測(cè)區(qū)的平均石漠化發(fā)生率為28.7%，而縣財(cái)政收入低于2000萬(wàn)元的18個(gè)縣石漠化發(fā)生率為40.7%；在農(nóng)民年均純收入低于800元的5個(gè)縣，石漠化發(fā)生率高達(dá)52.8%，比監(jiān)測(cè)區(qū)平均值高出24.1%，由此可見(jiàn)，石漠化發(fā)生率與貧困狀況密切相關(guān)。石漠化發(fā)生區(qū)已成為我國(guó)農(nóng)村貧困程度最深、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后的地區(qū)，石漠化也已成為制約西南地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的最嚴(yán)重的生態(tài)地質(zhì)災(zāi)害。

因此，我們要認(rèn)清石漠化帶來(lái)的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)，確立石漠化地區(qū)開(kāi)發(fā)扶貧的總體思路。必須將石漠化防治納入地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中，加強(qiáng)調(diào)查研究，為開(kāi)展西南喀斯特地區(qū)大規(guī)模治理作好準(zhǔn)備，研究整理出一條適合石漠化地區(qū)水土流失治理、生態(tài)環(huán)境改善的成熟的技術(shù)路線。按照“先治害，后興利”的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)西南石漠化現(xiàn)象及時(shí)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理工程。更重要的是，要堅(jiān)持把石漠化治理與扶貧開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)，做到“以治理促進(jìn)開(kāi)發(fā)，以開(kāi)發(fā)帶動(dòng)治理”，實(shí)現(xiàn)治理與開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)石漠化地區(qū)絕大多數(shù)農(nóng)民脫貧的目標(biāo)。

二．對(duì)癥下藥，制定石漠化地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)原則
石漠化不是一種單純的自然現(xiàn)象，其產(chǎn)生與發(fā)展主要是自然因素與人為因素疊加所致，其中，自然因素是石漠化形成的基礎(chǔ)條件。巖溶地區(qū)豐富的碳酸鹽巖具有易淋溶、成土慢的特點(diǎn),山高坡陡,氣候溫暖、雨水豐沛而集中,為石漠化形成提供了侵蝕動(dòng)力和溶蝕條件。數(shù)據(jù)表明，因自然因素形成的石漠化土地占石漠化土地總面積的26%。相比較而言，人為因素是石漠化形成的更主要原因，主要表現(xiàn)為人類(lèi)的過(guò)度樵采、不合理的耕作方式、過(guò)度開(kāi)墾、亂砍濫伐和亂放牧等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。巖溶地區(qū)人口密度大,地區(qū)經(jīng)濟(jì)貧困,群眾生態(tài)意識(shí)淡薄,各種不合理的土地資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)頻繁,久而久之，必然會(huì)導(dǎo)致土地石漠化。數(shù)據(jù)表明，人為因素形成的石漠化土地占石漠化土地總面積的74%。

如果我們從社會(huì)層面看，可能會(huì)找到更多的人為因素。其實(shí)，“注重生態(tài)”這個(gè)觀念早在上世紀(jì)90年代初期就已被確立為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，但為什么過(guò)度開(kāi)墾、過(guò)度砍伐等破壞生態(tài)的行為依然存在？這背后涉及到更深層的原因，那就是人口因素，因?yàn)檎侨丝谠鲩L(zhǎng)大大超過(guò)自然生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，才導(dǎo)致了石山地區(qū)生態(tài)惡化。根據(jù)聯(lián)合國(guó)沙漠化會(huì)議制定的干旱地區(qū)人口的承載標(biāo)準(zhǔn)，極限為7人/km2、半干旱地區(qū)是20人/km2，而我們的情況又是如何的呢？以廣西石山區(qū)相對(duì)集中且人口密度最小的百色、河池兩地區(qū)2008年人口密度為例，其承載分別達(dá)到105人/km2、116人/km2，大大超過(guò)國(guó)際承載極限標(biāo)準(zhǔn)。為了經(jīng)濟(jì)需要，以GDP為核心作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核指標(biāo)，當(dāng)?shù)卣途用駥?duì)自然資源進(jìn)行掠奪式開(kāi)發(fā)，使生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，而究其直接原因，是石山區(qū)群眾的“糧、柴、錢(qián)”三大涉及生計(jì)的問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。因此，歸納石漠化的成因，從自然因素和社會(huì)因素兩方面歸納，其過(guò)程可以表示為：脆弱的喀斯特地質(zhì)背景→人口過(guò)度增長(zhǎng)→毀林開(kāi)荒→水土流失→基巖裸露→石漠化→經(jīng)濟(jì)貧困。

針對(duì)石漠化的上述成因，我們可以考慮制訂扶貧開(kāi)發(fā)的三項(xiàng)指導(dǎo)原則：一是要加強(qiáng)政府引導(dǎo)，成立跨區(qū)域跨部門(mén)的石漠化綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組。目前，在不同省區(qū)各部門(mén)開(kāi)展的石漠化治理工作，缺乏協(xié)調(diào)和配合，措施較單一，資金分散，而成立跨省、區(qū)、市和部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組，就可以在國(guó)家層面上進(jìn)行統(tǒng)一部署和協(xié)調(diào)，克服因多頭管理和地區(qū)分割帶來(lái)的弊端。二是要設(shè)立西南巖溶區(qū)國(guó)家石漠化綜合治理專(zhuān)項(xiàng)。專(zhuān)項(xiàng)的主要工作內(nèi)容包括：編制全國(guó)及各省區(qū)石漠化綜合治理規(guī)劃（目前已經(jīng)有不少省區(qū)正在或已經(jīng)制訂），完成石漠化治理所需的基礎(chǔ)性、公益性調(diào)查工作，組織多部門(mén)聯(lián)合攻關(guān)。三是堅(jiān)持生態(tài)修復(fù)的指導(dǎo)原則，實(shí)現(xiàn)“防、治、保”相結(jié)合。對(duì)于不同強(qiáng)度的石漠化地區(qū)，采取不同強(qiáng)度的治理措施，如對(duì)強(qiáng)度石漠化地區(qū)主要采取以自然恢復(fù)為主的生態(tài)戰(zhàn)略，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展生態(tài)移民，采取封山育林等措施逐步恢復(fù)植被等等有效措施。

在這三條指導(dǎo)原則中，最根本的一條是“生態(tài)修復(fù)”的技術(shù)指導(dǎo)原則，其實(shí)質(zhì)就是治理石漠化的生態(tài)路徑。石漠化是土地劣化演變后形成的極度退化生態(tài)系統(tǒng)，一般說(shuō)來(lái),對(duì)于一個(gè)缺損的生態(tài)系統(tǒng)，生物種類(lèi)的喪失是影響生態(tài)恢復(fù)的主要障礙。選擇種植合適的植物種類(lèi),能夠快速實(shí)現(xiàn)石漠化地區(qū)的生態(tài)恢復(fù)，是生態(tài)恢復(fù)的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。比如一些地區(qū)種植金銀花、花椒等經(jīng)濟(jì)作物，治理了石漠化問(wèn)題，并成功地讓農(nóng)民脫貧致富，經(jīng)驗(yàn)值得借鑒和推廣。金銀花具有生長(zhǎng)快、壽命長(zhǎng)、根系發(fā)達(dá)、枝繁葉茂，耐旱耐寒、生命力強(qiáng)等特點(diǎn)。一株金銀花可以覆蓋到近20平方米的石山，生產(chǎn)的干花，一畝的年產(chǎn)值超過(guò)4000元，好的達(dá)到12000元，可以拉動(dòng)石漠化地區(qū)的農(nóng)民脫貧致富，無(wú)疑是一條生態(tài)修復(fù)的可行路徑。

由此可見(jiàn)，生態(tài)修復(fù)是尊重自然規(guī)律、因勢(shì)利導(dǎo)，加快石漠化治理步伐的重要技術(shù)路徑。只要配套措施跟上，管護(hù)措施得力，治理效果會(huì)十分顯著。我國(guó)西南氣候溫暖濕潤(rùn)，屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，氣溫變化小，降水較多，十分有利于植物生長(zhǎng)發(fā)育，植被恢復(fù)相對(duì)較快，且土壤養(yǎng)分和水分相對(duì)豐富，具備植被系統(tǒng)自我修復(fù)的可能性，如果把自然修復(fù)與人工撫育相結(jié)合，還可以加快生態(tài)環(huán)境恢復(fù)速度。因此，只要我們能夠理清思路，增加科技投入，弄清巖溶環(huán)境演變規(guī)律，篩選出適合不同地區(qū)生長(zhǎng)的速生樹(shù)種，通過(guò)基因技術(shù)培育出高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)作物、糧食作物、飼料作物，并開(kāi)發(fā)出既先進(jìn)又實(shí)用的配套技術(shù)，就可望快速實(shí)現(xiàn)石漠化地區(qū)的生態(tài)重建與恢復(fù)。

三．科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)石漠化地區(qū)開(kāi)發(fā)扶貧的生態(tài)治理
生態(tài)治理重點(diǎn)要解決的，是人為因素的問(wèn)題。西南巖溶山區(qū)人地矛盾突出，普遍面臨著“經(jīng)濟(jì)貧困、生存環(huán)境條件惡劣、可持續(xù)發(fā)展后勁不足”的三大難題，因此，石漠化治理模式應(yīng)在遵循前述原則基礎(chǔ)上，從緩解人地矛盾和解決上述三大問(wèn)題為重點(diǎn)來(lái)選擇。解決基本口糧問(wèn)題，可以通過(guò)開(kāi)展耕地整理和培肥，提高單產(chǎn)，以及由國(guó)家直接實(shí)行糧食補(bǔ)助政策；解決用柴問(wèn)題，可以大力推廣以沼氣為主的替代能源，尤其是“養(yǎng)殖-沼氣-果”三位一體的模式，有條件的還可推廣使用太陽(yáng)能、液化氣、電能等替代能源，只要能夠做到群眾不再上山打柴，只要用三五年的時(shí)間，周?chē)氖街脖痪湍艿玫捷^好地恢復(fù)；解決用錢(qián)問(wèn)題，可以從多渠道釋放人口壓力、扶持異地種養(yǎng)、組織異地就業(yè)等多種渠道來(lái)就可以解決。解決好了上述三個(gè)基本的生計(jì)問(wèn)題，就可以有效地減少人口過(guò)度的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),增強(qiáng)石漠化治理過(guò)程中的自我逆轉(zhuǎn)能力。

要走通石漠化地區(qū)開(kāi)發(fā)扶貧的生態(tài)治理的路子，在觀念上還需要理順生態(tài)治理和扶貧開(kāi)發(fā)之間的邏輯關(guān)系。生態(tài)治理是重建石漠化地區(qū)生態(tài)平衡的實(shí)現(xiàn)途徑，而扶貧開(kāi)發(fā)則是生態(tài)治理的重要目的，要找到二者的結(jié)合點(diǎn)，確定扶貧項(xiàng)目的選擇。符合二者要求的項(xiàng)目，應(yīng)立足于克服農(nóng)業(yè)的反生態(tài)屬性，通過(guò)形成扶貧項(xiàng)目的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和政策保障，重點(diǎn)扶持資源高效利用型共生生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)強(qiáng)制修復(fù)型等扶貧項(xiàng)目，因此，項(xiàng)目是否有相應(yīng)的技術(shù)體系支撐非常重要，而綠色技術(shù)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)應(yīng)當(dāng)是技術(shù)支撐體系中的核心技術(shù)。要讓每一個(gè)扶貧項(xiàng)目的推進(jìn)本身就成為一個(gè)能夠促進(jìn)生態(tài)平衡的良性循環(huán)過(guò)程。只有具備了上述理念，解決好生態(tài)治理和扶貧開(kāi)發(fā)二者的關(guān)系，生態(tài)治理才可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前，生態(tài)文明理論已經(jīng)成為現(xiàn)代的發(fā)展理念。建設(shè)生態(tài)文明不同于傳統(tǒng)意義上的污染控制和生態(tài)恢復(fù)，而是要建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的環(huán)境友好型社會(huì)的過(guò)程。要實(shí)現(xiàn)以生態(tài)治理來(lái)實(shí)現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)，必須用可持續(xù)發(fā)展的理念，通過(guò)石漠化生態(tài)功能的提升，走出一條扶貧開(kāi)發(fā)的路子。從石漠化地區(qū)特殊的生態(tài)環(huán)境上看，解決農(nóng)村貧困的出路，就在于構(gòu)建生態(tài)建設(shè)與扶貧開(kāi)發(fā)工作相結(jié)合的高效機(jī)制，實(shí)施生態(tài)治理，而從科學(xué)發(fā)展觀的視角看，生態(tài)扶貧就是通過(guò)科學(xué)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)來(lái)達(dá)到扶貧目的的一種策略。其實(shí)質(zhì)，就是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，直面惡劣的石漠化現(xiàn)實(shí)環(huán)境，通過(guò)各種綜合措施，改善植被環(huán)境，重建生態(tài)平衡，進(jìn)而發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，通過(guò)推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，將貧困問(wèn)題和生態(tài)問(wèn)題緊密結(jié)合起來(lái)，調(diào)整農(nóng)村貧困人口的收入結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，幫助貧困人口徹底脫貧致富。

綜述之，石漠化是一個(gè)沉重而又繞不開(kāi)的話題，它幾乎可以說(shuō)是造成我國(guó)西南地區(qū)貧困的根源，對(duì)石漠化的治理已經(jīng)成為我國(guó)開(kāi)發(fā)扶貧的攻堅(jiān)戰(zhàn)。要從根本上解決石漠化的問(wèn)題，最有效的方法之一，就是走出一條生態(tài)治理的道路，實(shí)現(xiàn)生態(tài)重建，這無(wú)論是理論上還是實(shí)踐上都是完全可行的。如今，在科學(xué)發(fā)展觀的原則指導(dǎo)下，大規(guī)模治理石漠化的條件已經(jīng)具備，只要政府引導(dǎo)，全民重視，方法科學(xué)，措施到位，實(shí)現(xiàn)真正意義上的科學(xué)發(fā)展，重建生態(tài)環(huán)境，那么，將石漠化巖溶地區(qū)建設(shè)成秀美山川的目標(biāo)就一定不會(huì)遙遠(yuǎn)。