近年來，會計工作的規(guī)范逐步提速，但其主要目標是為了滿足那些上市公司、多國公司、跨國公司財務報告使用者對信息的需求。會計規(guī)范、會計準則的數(shù)量越來越多，但由于小企業(yè)的自身特點和實際情況，主要以大中型企業(yè)為對象的會計準則和制度顯然不適合在小企業(yè)實行。
隨著市場經濟的深入發(fā)展和知識經濟的到來，我國小企業(yè)的數(shù)量呈不斷增長趨勢，小企業(yè)在國民經濟中起著日益重要的作用，如何規(guī)范小企業(yè)的會計工作、提高小企業(yè)的會計信息質量也受到越來越多的重視。特別是2004年7月頒布并于2005年1月1日起正式實施的《小企業(yè)會計制度》，則是我國第一次正式對小企業(yè)會計工作提出的規(guī)范性要求。這對于進一步貫徹《中華人民共和國會計法》和《企業(yè)財務會計報告條例》，完善會計法規(guī)制度，規(guī)范小企業(yè)的會計工作，有很大的幫助。但畢竟該制度剛開始實施，其利弊尚需要實踐的檢驗，不足還需要進一步彌補。因此，目前有必要對《小企業(yè)會計制度》的相關問題進行進一步的探討，這對于進一步完善小企業(yè)會計制度，促進小企業(yè)的健康發(fā)展具有深遠的現(xiàn)實意義。
1.1小企業(yè)的界定
研究小企業(yè)會計問題首先要從明確小企業(yè)的概念出發(fā)。而習慣上中、小企業(yè)往往合在一起，稱為中小企業(yè)(美國則單獨把中小企業(yè)作為與大企業(yè)相對立的一個概念，只有小企業(yè)的叫法，即 small business)。在我國和其他一些國家如英國、澳大利亞等，還將中小企業(yè)細分為中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)。但是總的來說，中小企業(yè)是一個相對模糊的概念，它是相對于大型企業(yè)而言的。在不同時期，不同的國家和地區(qū)，甚至同一個國家的不同部門從不同的角度對中小企業(yè)概念的理解也有很大差異。國際會計準則理事會目前正致力于中小企業(yè)會計標準的制定，它的目標是要在全世界各國小企業(yè)范圍內提供一個關于小企業(yè)會計標準的指南?？梢哉f，完全精確的定義中小企業(yè)幾乎不可能，本文在介紹國內外對中小企業(yè)界定的基礎上再提出我國對于小企業(yè)的概念。
1.2小企業(yè)的特殊性
由于小企業(yè)在國民經濟中占有重要地位，并且發(fā)揮著越來越重要的作用，從而使得關于小企業(yè)會計問題的研究很有必要。但更重要的是小企業(yè)的特殊性使得小企業(yè)會計與大企業(yè)或上市公司會計之間有著較大的區(qū)別，這些特殊性，也正是小企業(yè)會計問題產生的根源，因此，研究小企業(yè)的會計問題首先要先深入了解小企業(yè)與其他企業(yè)的不同之處，以明確對小企業(yè)會計問題進行區(qū)別于大企業(yè)的獨立研究是很有必要的。小企業(yè)在組織形式、融資方式、內部組織結構、會計人員素質、會計信息使用者、企業(yè)內部組織結構、經營活動及所面臨的風險等方面與大企業(yè)有著明顯的區(qū)別。
在市場經濟中，小企業(yè)一般通過兩種方式獲取資金：內源融資和外源融資。內源融資是企業(yè)不斷將自己的儲蓄(留存盈利和折舊)轉化為投資的過程，內源融資對企業(yè)的資本形成具有原始性、自主性、低成本性和抗風險性的特點，是企業(yè)生存與發(fā)展不可或缺的重要組成部分;外源融資是企業(yè)吸收其他經濟主體的閑置資金，使之轉化為自己投資的過程，它對企業(yè)的資本形成具有高效性、靈活性、大量性和集中性的特點，在經濟日益市場化、信用化和證券化的過程中，外源融資成為企業(yè)獲取資金的主要方式。外源融資又分為直接融資和間接融資。所謂直接融資就是企業(yè)通過資本市場(包括證券市場和債券市場)直接融通資金的融資方式，直接融資又分為股票融資和債券融資等;所謂間接融資是指企業(yè)通過銀行等金融中介機構，吸收資金盈余部門的資金的一種融資方式。
1.3《小企業(yè)會計制度》的基本情況
為使小企業(yè)實現(xiàn)新舊制度的順利銜接，財政部專門以財會[2004]16號文件印發(fā)了《小型工業(yè)企業(yè)執(zhí)行<小企業(yè)會計制度>銜接規(guī)定》;工業(yè)企業(yè)以外的其他各類企業(yè)在首次執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》時的調賬處理，比照該規(guī)定執(zhí)行。
本節(jié)內容是對已頒布實施的《小企業(yè)會計制度》的一些基本情況作一些簡要介紹：
1.《小企業(yè)會計制度》的實施要求。對于企業(yè)來說，從 2005 年 1 月 1 日起，結束舊賬，建立新賬，2004年的會計報表仍按現(xiàn)行會計制度編制;對于會計師事務所來說，要以《小企業(yè)會計制度》為標準對小企業(yè)進行審計，出具審計報告。
2.《小企業(yè)會計制度》基本內容。小企業(yè)會計制度由六部分構成：第一部分是總說明，主要規(guī)定了這個制度的依據(jù)、適用范圍、應該遵循的會計制度的基本原則和基本要求;第二部分規(guī)定了六十個會計科目，同時也規(guī)定了，小企業(yè)本身可以根據(jù)實際情況，在不違反統(tǒng)一核算要求的原則下，靈活處理;第三部分是會計科目的使用說明，具體規(guī)定了六十個科目怎樣使用，怎樣進行核算;第四部分就是會計報表的格式，《小企業(yè)會計制度》里面把資產負債表和利潤表作為小企業(yè)的基本會計報表。相對來說，和一般企業(yè)相比，小企業(yè)的這兩張報表也是比較簡化的，現(xiàn)金流量表是否需要編制，由企業(yè)根據(jù)需要自行選擇，不做強制性的要求;第五部分是會計報表編制說明，分別就資產負債表、利潤表的項目作了具體的規(guī)定;第六部分，針對小企業(yè)的主要會計事項，通過舉例，為小企業(yè)會計核算提供一些指南。
2.1相同方面
2.1.1制定依據(jù)相同
《企業(yè)會計制度》和《小企業(yè)會計制度》都是依據(jù)《中華人民共和國會計法》和其他有關法律法規(guī)制定的。
2.2.2會計核算基礎工作的要求相同
《企業(yè)會計制度》和《小企業(yè)會計制度》都要求企業(yè)填制會計憑證、登記會計賬簿、管理會計檔案等，按照《中華人民共和國會計法》、《會計基礎工作規(guī)范》和《會計檔案管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
2.2.3會計核算的前提條件相同
《企業(yè)會計制度》和《小企業(yè)會計制度》都要求企業(yè)的會計核算應當以持續(xù)、正常的生產經營活動為前提，劃分會計期間，分期結算賬目，會計期末編制財務會計報告。
2.2.4會計核算應遵循的基本原則相同
《企業(yè)會計制度》總則第 11 條和《小企業(yè)會計制度》總說明第 11條都要求企業(yè)遵循客觀性原則、實質重于形式原則、相關性原則、一貫性原則、可比性原則、及時性原則、明晰性原則、權責發(fā)生制原則、收入與費用配比原則、劃分收益性支出和資本性支出原則、謹慎性原則和重要性原則。
2.2.5會計核算方法基本相同
(1)會計科目設置基本相同
《企業(yè)會計制度》設置了 85 個一級科目，《小企業(yè)會計制度》設置了 60 個一級科目，其中有 58 個一級科目與《企業(yè)會計制度》的不僅名稱相同，而且核算內容也基本相同。
(2)會計核算方法基本相同
如資產計價方法都以取得時發(fā)生的貨幣支出，或以形成前所發(fā)生的料工費支出，或以換出非貨幣資產的賬面價值加上應支付的相關稅費，或以重組債權的賬面價值，作為資產的入賬價值。短期投資、應收賬款、其他應收款和存貨等流動資產都要計提減值準備，并且估計資產損失的方法也相同。資產增減，負債增減，所有者權益增減，收入的分類及其確認，費用的分類歸集，利潤的形成等賬務處理基本相同。
(3)對外提供財務報告的內容和要求基本相同
如都要求定期編制“資產負債表” 、“利潤表” ，同時提供會計報表附注，但《小企業(yè)會計制度》要求在會計報表附注中披露的內容相對更為簡化。
2.2不同方面
2.2.1適用范圍不同
《小企業(yè)會計制度》適用于在中華人民共和國境內設立的不對外籌集資金、經營規(guī)模較小的企業(yè)(不包括以個人獨資及合伙形式設立的小企業(yè))。符合《小企業(yè)會計制度》規(guī)定的小企業(yè)，按照制度規(guī)定可以選擇執(zhí)行《企業(yè)會計制度》。若選擇執(zhí)行了《企業(yè)會計制度》，就不能同時選擇執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》的有關規(guī)定。而《企業(yè)會計制度》的適用范圍，按照《企業(yè)會計制度》的規(guī)定，除不對外籌集資金、經營規(guī)模較小的企業(yè)，以及金融保險企業(yè)外，在中華人民共和國境內設立的企業(yè)(含公司)，執(zhí)行《企業(yè)會計制度》。從《小企業(yè)會計制度》的規(guī)定看，符合《小企業(yè)會計制度》規(guī)定的小企業(yè)也可執(zhí)行《企業(yè)會計制度》。
2.2.2會計制度總體設計不同
與《企業(yè)會計制度》相比，《小企業(yè)會計制度》的設計考慮了小企業(yè)規(guī)模小、經濟業(yè)務量少、交易簡單以及不對外籌資等特點和會計信息使用者相對單調的現(xiàn)實，始終體現(xiàn)了成本效益原則、稅務兼容原則和管理效用原則，從而大大簡化了小企業(yè)的會計核算。具體表現(xiàn)如下：
(1)簡化會計科目體系
《企業(yè)會計制度》會計科目較多，共設置 85 個一級會計科目，二級及三級會計科目 74 個;而《小企業(yè)會計制度》考慮了小企業(yè)規(guī)模小、經濟業(yè)務量少、交易簡單的特點，共設置五類 60 個一級會計科目，二級及三級科目 56 個，較《企業(yè)會計制度》減少了 25 個一級會計科目、18 個二級科目及三級科目，原因主要有如下兩個方面：第一，小企業(yè)經濟業(yè)務相對簡單，因此可將《企業(yè)會計制度》中的部分科目進行歸并，如應收股利和應收利息合為應收股息科目，原材料和包裝物歸并為材料科目等。第二，小企業(yè)會計核算簡化或者沒有某科目所要反映的經濟業(yè)務，從而可少設該科目，如資產科目少設了自制半成品、分期收款發(fā)出商品、各項長期資產的減值準備、未確認融資費用和待處理財產損溢;負債科目少設了應付股利、預計負債、應付債券;所有者權益科目少設了已歸還投資;損益類科目少設了補貼收入、以前年度損益調整。
(2)簡化會計核算制度
《企業(yè)會計制度》的會計核算與稅法的差異較大，期末納稅調整工作量大面廣，因而會計核算較為復雜，征納雙方成本較高;而《小企業(yè)會計制度》針對小企業(yè)不對外籌資且自有資金比重較大的現(xiàn)實因而重點簡化負債的核算，同時考慮小企業(yè)的外部會計信息使用者主要為稅務機關因而簡化會計核算，使會計核算盡量與稅法靠攏，方便企業(yè)申報納稅和國家稅收征管，降低征納雙方成本。值得注意的是，由于小企業(yè)是相對的，可與大中企業(yè)相互轉換，因此《小企業(yè)會計制度》考慮了與《企業(yè)會計制度》的會計核算的銜接，而不是一味求簡。
3.1制度執(zhí)行的不完全確定性，導致制度執(zhí)行過程中容易發(fā)生偏差
調查結果顯示，大多數(shù)小企業(yè)繼續(xù)執(zhí)行原來的《企業(yè)會計制度》，這從《小企業(yè)會計制度》的規(guī)定來看，無可非議。雖然國家統(tǒng)一制定的會計制度具有強制性的特點。但符合《小企業(yè)會計制度》規(guī)定的小企業(yè)既可以按照《小企業(yè)會計制度》進行核算，也可以選擇執(zhí)行《企業(yè)會計制度》。據(jù)此而論，會計制度的強制性特點如果從整體上考慮，只要企業(yè)嚴格按照規(guī)定執(zhí)行了某一會計制度即可。另外從鼓勵企業(yè)加強內部管理、建立和完善內部會計控制制度出發(fā)，也應該允許并鼓勵有條件的小企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會計制度》。因此，符合小企業(yè)標準只是執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》的必要條件而已，即凡執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》的企業(yè)規(guī)模必須符合小企業(yè)的標準，但并非符合小企業(yè)標準的企業(yè)就必須執(zhí)行，如有條件也可執(zhí)行《企業(yè)會計制度》。
但問題是有的小企業(yè)本來會計基礎工作就比較薄弱，人員的素質也比較低下，原來執(zhí)行《企業(yè)會計制度》就沒有執(zhí)行好，換句話說原來執(zhí)行過程中就存在很多困難。加上這類小企業(yè)發(fā)展的態(tài)勢顯示近年內企業(yè)發(fā)展規(guī)模不會有大變化。在這種情況下，這類小企業(yè)如果轉換執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》也許更適合其企業(yè)自身的特點。其價值就在于整頓和規(guī)范小企業(yè)會計工作秩序，規(guī)范小企業(yè)的會計行為，促進小企業(yè)的健康發(fā)展。但這類小企業(yè)認為，只要不違反會計制度規(guī)定就可以了。既然允許何必再執(zhí)行新的會計制度呢，如果執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》不僅要派員參加培訓，而且制度轉換也需要付出一定的代價，何必自己給自己找麻煩,這種認識帶有一定代表性。本來《小企業(yè)會計制度》的制定，就是考慮了這類企業(yè)的實際，但部分小企業(yè)并沒有充分認識到執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》的價值所在。所以《小企業(yè)會計制度》執(zhí)行中的不完全確定性,就會給部分對制度認識不足的企業(yè)開了綠燈，導致《小企業(yè)會計制度》實施的現(xiàn)實價值發(fā)生偏離。
3.2培訓工作缺位，導致小企業(yè)對制度理解和實施力度不夠
《小企業(yè)會計制度》頒布之后，為使廣大小企業(yè)會計人員充分了解《小企業(yè)會計制度》的內容，準確把握相關政策、規(guī)定和方法，確保該制度在企業(yè)中的貫徹實施，各地財政部門舉辦了《小企業(yè)會計制度》的培訓班，培訓的對象主要是小企業(yè)的會計或出納人員。通過培訓，使會計人員在短時間內有的放矢地學習，提綱挈領地了解《小企業(yè)會計制度》。應該充分肯定這種通過有計劃有組織分期分批培訓小企業(yè)會計人員的做法對確保《小企業(yè)會計制度》在小企業(yè)中的貫徹執(zhí)行無疑起到非常重要的推動作用。
另外，這種培訓方法也是常規(guī)的做法，因為通常我國頒發(fā)新的會計制度都是需要組織企業(yè)的財會人員進行培訓的。但我們也不得不承認這種做法如果針對財會工作比較規(guī)范的大中型企業(yè)或上市公司而言，也許能達到比較好的培訓效果。如果針對小企業(yè)也許有許多不盡人意的地方，原因在于《小企業(yè)會計制度》的實施或執(zhí)行，其中非常重要的一個影響因素是小企業(yè)領導者的態(tài)度。而領導者的態(tài)度在很大程度上取決于他對《小企業(yè)會計制度》內容與實施價值的認識。事實上很多小企業(yè)的領導者對會計工作的職能一知半解。在調查中，我們發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)小企業(yè)的領導者對財會工作的認識只是停留在比較膚淺的認識上，他們比較關注的是盈利和稅收的指標，往往忽視會計制度本身的價值。所以舉辦《小企業(yè)會計制度》培訓班，其培訓對象不只是針對財會人員，也應該擴大到小企業(yè)領導者范圍，只有讓小企業(yè)的領導者真正了解《小企業(yè)會計制度》對其加強經營管理價值所在時，才有利于《小企業(yè)會計制度》貫徹實施。
3.3小企業(yè)內在不利因素影響了《小企業(yè)會計制度》的實施
(1)小企業(yè)會計機構設置過于簡單，會計人員配備不全、工作不固定，分工不明確等原因，不同程度地影響了《小企業(yè)會計制度》的執(zhí)行。由于小企業(yè)名目繁多，行業(yè)比較齊全，所有制形式多樣化，經營規(guī)模較小，缺乏相應的決策機構，或者決策機構發(fā)揮不了應有的決策作用，業(yè)主基本上支配了企業(yè)的所有的經營活動，缺乏正常的業(yè)務報告制度，導致企業(yè)的生產經營水平的好壞完全取決于業(yè)主個人的能力與水平。在調查中，我們發(fā)現(xiàn)不少小企業(yè)會計機構設置不規(guī)范，甚至個別企業(yè)不設置會計機構。即使是設置會計機構，會計人員分工也不明確，甚至是兼職，缺乏完善的內部牽制機制。所有這些都給《小企業(yè)會計制度》的實施造成一定程度的影響。
(2)小企業(yè)會計人員素質較低，也難于確?！缎∑髽I(yè)會計制度》準確無誤地實施小企業(yè)會計人員的素質與大企業(yè)的會計人員相比，業(yè)務水平、文化層次不高，業(yè)務不精，素質普遍較低。在調查中我們發(fā)現(xiàn)小企業(yè)的會計人員普遍存在兩種不利于《小企業(yè)會計制度》實施的現(xiàn)象。一是學歷層次比較低，無學歷或改行從事會計工作的人數(shù)占絕大多數(shù)。二是年齡出現(xiàn)極端現(xiàn)象，呈現(xiàn)“一老一少”的局面。會計人員中的老者雖然有一定會計工作經驗的積累，開展一般性的業(yè)務沒有什么問題，但接受新知識能力比較差，對新制度消化慢，甚至出現(xiàn)消化不良的現(xiàn)象。
會計人員中的新者，多為剛離開學校走向會計崗位的年輕人，雖然他們比較系統(tǒng)地學習會計專業(yè)知識，但在實操能力比較弱，特別是在從事會計工作過程中缺乏會計理論基礎扎實、能力強、業(yè)務熟的老會計的指導，導致在實踐中會計技能提高比較慢。上述兩種現(xiàn)象的存在都不同程度地制約了小企業(yè)內部管理工作的開展，也制約了《小企業(yè)會計制度》在小企業(yè)的實施。在調查中，個別小企業(yè)會計人員表示，他們也認真地組織實施《小企業(yè)會計制度》，但心有余而力不足。顯然在這樣一支小企業(yè)會計隊伍中要求做到快速、高效、準確、無誤地貫徹《小企業(yè)會計制度》確有困難。即使《小企業(yè)會計制度》在小企業(yè)中能組織實施，但實施結果也必然大打折扣。
(3)小企業(yè)會計基礎工作差，也不利于《小企業(yè)會計制度》在短期間內實施
眾所周知，會計基礎工作是做好會計核算的前提，它主要包括會計憑證格式的選擇或設計、填制、取得、審核、傳遞與保管程序，以及會計帳簿的設置、格式、登記、核對、結帳等等。在實際工作中，許多小企業(yè)都是貪圖便利，甚至看業(yè)主眼色行事，不少小企業(yè)從來就沒有認真思考過如何規(guī)范地做好這些會計基礎工作，而是得過且過，會計實操有一定隨意性，沒有嚴格執(zhí)行會計制度。比如，原始憑證缺乏必要的審核程序，憑證、賬簿、表格在市面上隨意購買，相關政府部門硬性規(guī)定除外，很多做法都不符合會計制度的規(guī)定和要求。甚至個別小企業(yè)還沒有明確的成本核算方法與制度。不難設想在這樣的會計基礎工作上，要求小企業(yè)認真執(zhí)行和快速推行《小企業(yè)會計制度》也是非常困難的。
(4)小企業(yè)會計信息使用者素質較低，也不利于《小企業(yè)會計制度》快速實施
從會計的重要性原則來看，某項會計信息在會計報告中是被詳盡、充分的披露還是被簡要、粗略的列示主要是看信息使用者的需要，是否有利人們做出滿意的決策。某些對大企業(yè)或上市公司會計信息使用者而言非常重要的信息，可能在小企業(yè)里顯得毫不意義。由于小企業(yè)的所有權與經營權的重合使得小企業(yè)所有者與經營者之間的信息不對稱問題基本不存在，由于融資方式的獨特性，從而使小企業(yè)會計信息的使用者與大企業(yè)會計信息使用者相比存在很大的差別，小企業(yè)的股東、稅收部門、銀行是會計信息的主要使用者。而這些使用者對會計信息的要求程度不高。尤其是小企業(yè)的經營者，本身經營素質就比較低，大多對企業(yè)實行粗放經營，除了關心盈利指標外，并不要求企業(yè)會計提供更多的信息，由此，造成小企業(yè)會計信息不全面、不準確。這也給《小企業(yè)會計制度》的貫徹執(zhí)行增加了難度。
4.1要為《小企業(yè)會計制度》的培訓工作確定新的培訓思路
目前，各地普遍是組織小企業(yè)會計人員系統(tǒng)學習《小企業(yè)會計制度》，我們不否定這種培訓對促進《小企業(yè)會計制度》執(zhí)行的作用，但效果仍不盡人意。究其原因，正如前所述，《小企業(yè)會計制度》在一些企業(yè)執(zhí)行中受阻，更重要的是小企業(yè)業(yè)主的意識。雖然有個別小企業(yè)業(yè)主不愿意執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》，但他們的認識更多的是停留在對《小企業(yè)會計制度》比較膚淺的認識上，即對執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》對小企業(yè)有什么好處一知半解。為什么要執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》更是迷惑不解。因此來自小企業(yè)主的障礙主要還是認識上的問題，所以我們必須在提高小企業(yè)業(yè)主執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》自覺性上下功夫，一個比較有效的做法就是加強對小企業(yè)業(yè)主的培訓。
即組織小企業(yè)業(yè)主系統(tǒng)學習《小企業(yè)會計制度》。但我們必須清楚地認識到，對小企業(yè)會計人員的培訓和對小企業(yè)業(yè)主的培訓，要有所側重。對小企業(yè)會計人員的培訓重在業(yè)務上培訓，對小企業(yè)業(yè)主的培訓重要說明《小企業(yè)會計制度》執(zhí)行的價值，即執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》對改善企業(yè)管理水平以及提高小企業(yè)經濟效益有什么好處。如果采取雙管齊下的培訓方法，我們相信對《小企業(yè)會計制度》實施無疑會起到更好促進作用。
4.2各級財政部門應組織相應的高素質人才咨詢隊伍
如前所述，在實際工作中，有些小企業(yè)受到自身素質的限制，在選擇企業(yè)會計制度時，往往帶有很大的盲目性，連自己該執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》還是《企業(yè)會計制度》，自身都說不清楚，錯誤地認識只要不犯法，按規(guī)定執(zhí)行會計制度就可以了，這是天大的誤會，當然也并不排除人為的裝糊涂。為此，各級財政部門(市縣鎮(zhèn))應組織相應的高素質人才咨詢隊伍，深入小企業(yè)會計部門第一線，給小企業(yè)財會部門把把脈，幫助小企業(yè)正確選擇適宜的會計制度，特別對不適宜選擇《企業(yè)會計制度》的小企業(yè)，應幫助其提高思想認識，勸其執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》，必要時，強制性要求其執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》。
4.3消除小企業(yè)內在的不利因素，為《小企業(yè)會計制度》的實施創(chuàng)造有利的條件
(1)加強小企業(yè)會計基礎規(guī)范工作的建設，為進一步規(guī)范執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》打下良好的基礎如前所述，小企業(yè)會計基礎工作差，不利于《小企業(yè)會計制度》在短期間內實施。因此，要加快《小企業(yè)會計制度》在小企業(yè)的實施，非常重要的一個方面就是要規(guī)范小企業(yè)會計基礎工作。因為會計基礎工作不規(guī)范，即使組織實施《小企業(yè)會計制度》，實施也不容易到位或發(fā)生執(zhí)行上的偏差。為此，小企業(yè)應以《會計基礎工作規(guī)范》為依據(jù)，針對小企業(yè)會計工作存在的問題，要設計合理的會計記錄程序，要完善嚴密的憑證制度，要建立嚴格的日常核對制度，只有這樣才能確?！缎∑髽I(yè)會計制度》在小企業(yè)規(guī)范組織與實施。
(2)構建完善的控制環(huán)境，為實施《小企業(yè)會計制度》提供運行機制
控制環(huán)境直接影響到企業(yè)內部會計控制的建立。其主要包括企業(yè)的經營管理觀念、方式及風格，組織結構，管理控制方法，內部審計及外部影響等等。構建良好的控制環(huán)境有利于小企業(yè)嚴格按照《小企業(yè)會計制度》的要求，健全符合小企業(yè)會計發(fā)展需要的會計組織結構和運行機制，并為小企業(yè)改善會計工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。因此，小企業(yè)應建立完善的小企業(yè)會計機構，并按照不相容職務相分離的原則合理劃分授權批準、業(yè)務經辦、會計記錄、財產保管、稽核檢查等不相容職務，明確職責權限，形成相互制衡機制，根據(jù)小企業(yè)的特點，會計核算宜采用集中核算的方式，即由會計機構統(tǒng)一辦理;錢賬分管、出納不得兼任往來賬戶的核算工作;業(yè)務較少的企業(yè)一般可設會計主管兼總賬會計、明細賬會計兼稽核、出納三個崗位。只有會計機構設置合理了，才能從根本上解決《小企業(yè)會計制度》的實施問題，才能提供《小企業(yè)會計制度》實施的良好運行機制。
(3)重視小企業(yè)會計人員的培養(yǎng)，加快提高會計人員的素質
小企業(yè)要適應時代發(fā)展的步伐，適應形勢發(fā)展的需要，解決小企業(yè)會計人員業(yè)務水平低，業(yè)務工作不適應的問題。為此小企業(yè)要自覺組織學習，小企業(yè)會計人員更應自覺學習，不斷充電。只有這樣才能不斷提高自己的理論水平和政策水平，使小企業(yè)會計人員有過硬的業(yè)務本領，具有扎實的會計知識、嫻熟的會計技能。只有這樣，才能使小企業(yè)的會計人員能夠從較高層次理解《小企業(yè)會計制度》，做到充分了解該制度的內容、理解、掌握制度中規(guī)定的會計核算方法和相關規(guī)定，用以指導、規(guī)范會計實務工作，提高會計業(yè)務能力，并提高執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》的自覺性，為《小企業(yè)會計制度》的順利實施奠定基礎。
(4)轉變小企業(yè)業(yè)主的觀念，清除不必在的障礙
如前所述，小企業(yè)業(yè)主對《小企業(yè)會計制度》的認識不到位，對會計工作重視不夠。目前很多小企業(yè)的業(yè)主的法律和管理意識不強，重銷售輕管理、重稅收輕會計現(xiàn)象非常嚴重。很多業(yè)主對會計方面的知識、政策、法規(guī)存在著很大的認識誤區(qū)。這已嚴重地阻礙了《小企業(yè)會計制度》的實施。因此各政府部門一定要通過不同形式、不同層次的宣傳，使小企業(yè)業(yè)主從根本上轉變觀念，引起他們對會計工作的高度重視，讓他們認識到不但要學會“賺錢”，更要學會怎么去“省錢”，統(tǒng)籌地“用錢”，使會計管理工作為更好地創(chuàng)造效益服務。只有這樣才能促進《小企業(yè)會計制度》的順利實施，促進會計工作的規(guī)范化。
綜上所述，《小企業(yè)會計制度》雖然頒布并實施一年多了，但由于制度執(zhí)行的不完全確定性、培訓工作缺位、小企業(yè)內在不利因素的存在等原因，致使《小企業(yè)會計制度》貫徹執(zhí)行難度較大。但一套新制度的執(zhí)行，總會存在一些問題。只要我們本著科學、合理、審慎的態(tài)度，從不同層面采取有效措施，標本兼治，一定能起到顯著的效果。
在對《小企業(yè)會計制度》相關問題進行探討的過程中，筆者發(fā)現(xiàn)圍繞制度有很多問題，包括制度制訂的背景、基本內容、與現(xiàn)有會計制度的比較、如何實施才能更好的發(fā)揮其應有的效果等。但制度已經開始實施，更為關注的應是如何使該制度的實施更有效果，經過上述分析，本文得出如下結論：
1.《小企業(yè)會計制度》的順利實施有賴于小企業(yè)本身及外部的共同努力。(1)從小企業(yè)本身來講，要端正態(tài)度，對待該制度要有正確的認識，不能因其“小”就放松對于會計基本原則的要求。無論是企業(yè)負責人，還是會計人員都要恪守職責，同時不斷提高職業(yè)素質。(2)從小企業(yè)的外部(即小企業(yè)所處的社會環(huán)境、經濟環(huán)境)來講，在小企業(yè)生存發(fā)展的外部環(huán)境中，政府相關部門要做好宣傳、監(jiān)督工作，會計中介機構應盡快熟悉制度規(guī)定，以促進該制度在實施中發(fā)揮預期的效果。
2.《小企業(yè)會計制度》要隨著社會經濟的發(fā)展而不斷完善。目前來說，該制度實施時間不長，利弊都需要實踐檢驗。通過對該制度的分析及其與《企業(yè)會計制度》的對比，結合我國當前小企業(yè)的實際情況，本文提出了對《小企業(yè)會計制度》在適用范圍、特殊業(yè)務會計處理、與稅法規(guī)定相協(xié)調等方面需要加以完善之處，以期《小企業(yè)會計制度》能更好的為小企業(yè)服務。
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