《政府突發(fā)事件與公共危機(jī)管理》

◆ 課程大綱：

第一講．突發(fā)事件與公共危機(jī)的表現(xiàn)

1．政治危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)

2．社會(huì)危機(jī)、自然危機(jī)

3．企業(yè)危機(jī)、個(gè)人危機(jī)

突發(fā)事件與公共危機(jī)由非常態(tài)化的偶發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化的頻發(fā)

（可分析的案例：新型冠狀病毒感染肺炎疫情危機(jī)、老奶奶冒雨交醫(yī)保遭拒，94歲老人被抱起來(lái)進(jìn)行人臉識(shí)別、山西臨汾一飯店坍塌、河南省原陽(yáng)縣“4兒童被壓埋”事件、西寧公交車站塌陷、一干部在電視節(jié)目里說(shuō)話不當(dāng)、副局長(zhǎng)夫妻大鬧通信營(yíng)業(yè)廳）

第二講．突發(fā)事件與公共危機(jī)管理——社會(huì)和諧的需求

1．突發(fā)事件與公共危機(jī)的特點(diǎn)

2．突發(fā)事件與公共危機(jī)管理的職能

3．確定突發(fā)事件與公共危機(jī)管理的目標(biāo)

4．突發(fā)事件與公共危機(jī)管理方面的責(zé)任

5．突發(fā)事件與公共危機(jī)管理中存在的問(wèn)題

6．對(duì)突發(fā)事件與公共危機(jī)管理的建議

（可分析的案例：居民家自來(lái)水可點(diǎn)燃事件、新型冠狀病毒感染肺炎疫情危機(jī)、貴州公交墜湖、西寧公交車站塌陷事件、安徽宿州市民穿睡衣上街被城管曝光！“嚴(yán)書記女兒”輿情事件、湖南雙峰縣大年初一懸賞追捕放鞭炮者、鄭州城管抽梯事件、江蘇響水天嘉宜化工有限公司發(fā)生爆炸事故、西安政府考察團(tuán)飛機(jī)只前11排座、山東“辱母案”、西安地鐵三號(hào)線問(wèn)題電纜引起社會(huì)關(guān)切、湖南桃江肺結(jié)核事件、南京“拯救梧桐樹(shù)”、甘肅古浪塵肺病事件、嘉禾強(qiáng)制拆遷事件、上海釣魚執(zhí)法事件、昆明市大型商業(yè)區(qū)上千商戶上街堵路事件、昆明市系列躲貓貓危機(jī)事件、城管暴力執(zhí)法事件、陜西神木民眾聚集事件、廣西賀江水污染事件、廈門BRT爆炸事件、王子制紙企業(yè)“排海工程項(xiàng)目”、連云港核廢料事件）

第三講．突發(fā)事件與公共危機(jī)的預(yù)防管理

1．建立突發(fā)事件與公共危機(jī)管理控制指揮中心

2．建立突發(fā)事件與公共危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制

3．提高公眾的公共危機(jī)意識(shí)

4．加強(qiáng)突發(fā)事件與公共危機(jī)知識(shí)普及危機(jī)訓(xùn)練

5．建立健全社會(huì)救助機(jī)制

6．培育健康的人文社會(huì)環(huán)境

（可分析的案例：甘肅重大項(xiàng)目奠基請(qǐng)道士做法、江西宜黃強(qiáng)行拆遷引發(fā)自焚悲劇、云南孟連“7.19”事件、江蘇響水化工廠爆炸謠言、深圳市“社保局錘襲事件”、系列上訪事件、郴州市雪災(zāi)、出租車罷運(yùn)事件、警民沖突事件、上海紅十字會(huì)萬(wàn)元餐、政府官員的驚人之語(yǔ)、上海11·15特大火災(zāi)事故、校車側(cè)翻事故）

第四講．突發(fā)事件與公共危機(jī)處理的應(yīng)對(duì)策略

1．建立公開(kāi)、順暢、權(quán)威的溝通渠道，滿足公眾的知情權(quán)

2．快速反應(yīng)、及時(shí)處理，將危機(jī)控制在最小范圍

3．政府要發(fā)揮其行為的規(guī)范導(dǎo)向功能

4．及時(shí)發(fā)揮政府宏觀協(xié)調(diào)、整合資源的作用

5．做好善后溝通工作，提升政府形象

（可分析的案例：居民家自來(lái)水可點(diǎn)燃事件、新型冠狀病毒感染肺炎疫情危機(jī)、昆明孫小果案引發(fā)的輿論、曹園，究竟是個(gè)什么園？成都一小學(xué)食堂食材變質(zhì)發(fā)霉事件、重慶萬(wàn)州公交墜江事件、杭州7.30交通事故、安徽池州群眾咨詢遇政府雷人回復(fù)、官員因洗澡未接電話被處分、浙江國(guó)稅局回應(yīng)購(gòu)游艇質(zhì)疑、北京故宮系列危機(jī)事件、山東青島園林局回應(yīng)大規(guī)模“退坪種樹(shù)”、河南南陽(yáng)公安局就最?；貜?fù)貼事件道歉、甘肅蘭州部分市民超市搶購(gòu)食鹽、海南毒香蕉事件、遼寧省莊河市千人下跪事件、杭州余杭數(shù)百群眾就垃圾發(fā)電廠項(xiàng)目集聚）

第五講．突發(fā)事件與公共危機(jī)管理的實(shí)操

1．突發(fā)事件與公共危機(jī)管理的處理機(jī)制

2．突發(fā)事件與公共危機(jī)管理的處理原則

（可分析的案例：新型冠狀病毒感染肺炎疫情危機(jī)、杭州建國(guó)北路出現(xiàn)塌陷、“司馬光砸缸，罰款20”的普法宣傳畫、的哥撿到公文包送公安局卻遭輔警嘲諷、廣東韶關(guān)農(nóng)業(yè)局副局稱“鎘大米不是毒大米”事件、北京廣渠門兇案、拉薩山體滑坡、浙江溫嶺回應(yīng)警車為領(lǐng)導(dǎo)自行車開(kāi)道事件、甘肅會(huì)寧“5.19”事件、陽(yáng)澄湖大閘蟹致癌事件、江西宜黃拆遷自焚事件、河南天價(jià)過(guò)路費(fèi)案、湖南邵陽(yáng)沉船事件）

第六講．提高突發(fā)事件與公共危機(jī)管理水平

1．指揮機(jī)制、應(yīng)急機(jī)制和處理機(jī)制應(yīng)啟動(dòng)迅速

2．信息發(fā)布應(yīng)及時(shí)、充分、公開(kāi)、透明、開(kāi)放

3．應(yīng)充分發(fā)揮社會(huì)動(dòng)員機(jī)制

4．完善公共危機(jī)管理法律法規(guī)體系

（可分析的案例：新型冠狀病毒感染肺炎疫情危機(jī)、杭州7.30交通事故、無(wú)錫高架橋側(cè)翻事故、廣東茂名PX項(xiàng)目引發(fā)的沖突事件、安徽淮南確認(rèn)條幅遮國(guó)旗圖片為PS照并道歉、昆明實(shí)行“買口罩、打字復(fù)印實(shí)名制”事件、貴州甕安“6.28”事件 、河北紅心鴨蛋事件、山西地震謠言、蘇州通安征地引發(fā)群體性事件、廣西河池鎘污染事件）

第七講．突發(fā)事件與公共危機(jī)管理中的公民參與

1．公共危機(jī)背后公眾需求分析

2．公民參與的必要性和重要性

3．公民參與的形式

4．職能部門應(yīng)有效引導(dǎo)公民參與

（可分析的案例：廣渠門兇案、汶川地震、南京地鐵建設(shè)砍遷梧桐樹(shù)事件、廣東烏坎事件）

第八講．突發(fā)事件與公共危機(jī)管理的信息公開(kāi)

1．政府公共危機(jī)管理中信息公開(kāi)的重要性

2．政府公共危機(jī)管理中的信息公開(kāi)存在的問(wèn)題

3．完善政府公共危機(jī)中信息公開(kāi)的建議

（可分析的案例：新型冠狀病毒感染肺炎疫情危機(jī)、昆山寶馬男持刀砍人反被砍殺事件、"北京豐臺(tái)某商場(chǎng)搶孩子"事件、問(wèn)題疫苗事件、安徽六安教師維權(quán)、廣東有毒“鎘” 大米、河南義昌大橋垮塌事故、四川什邡市與天津薊縣政府的對(duì)照、廣西桂平發(fā)生沉船事故、山西苯胺泄漏事故、山西致8死5傷隧道爆炸事故、湖南邵陽(yáng)沉船事故、吉林市石化爆炸事件、國(guó)稅總局深陷47號(hào)文偽造迷局、媒體追問(wèn)偷巧克力女孩自殺真相到底是什么？）

第九講．突發(fā)事件與公共危機(jī)管理中的媒體應(yīng)對(duì)

1．要重視傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體

2．像了解當(dāng)?shù)匾粯尤チ私馑忻襟w

3．有“鴕鳥”政策行嗎

4．如何主動(dòng)建立與媒體的良好關(guān)系

5．正確對(duì)待曝光報(bào)道

6．如何與傳統(tǒng)媒體打交道

7．如何與網(wǎng)絡(luò)自媒體打交道

8．與媒體從合作走向雙贏

（可分析的案例：湖北省紅十字會(huì)的輿情危機(jī)、“史上最嫩通緝照”事件、烏坎事件輿情研究、湖北石首事件始末、樓房倒塌、火車相撞、公交車爆炸事件、河南蘭考“1、4”火災(zāi)事故、群毆并沖擊政府事件、山東濟(jì)南官員回應(yīng)豪華政府大樓、浙江杭州錢江三橋塌陷事件、中國(guó)紅十字會(huì)陷入信任危機(jī)、黃浦江死豬事件、湖北石首事件）

第十講．如何構(gòu)建有效的突發(fā)事件與公共危機(jī)管理機(jī)制

1．設(shè)置突發(fā)事件與公共危機(jī)管理機(jī)構(gòu)

2．建立突發(fā)事件與公共危機(jī)預(yù)警制度

3．建立科學(xué)的突發(fā)事件與公共危機(jī)處理決策機(jī)制

4．設(shè)立調(diào)度機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)

5．建立有效的信息溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制

6．建立相對(duì)應(yīng)的支援機(jī)制

7．建立突發(fā)事件與公共危機(jī)的善后處理機(jī)制

8．對(duì)不同突發(fā)事件與公共危機(jī)采取不同管理方法

（可分析的案例：福建泉港碳九泄漏事件、廣東江門“核爭(zhēng)議”事件、三亞系列危機(jī)事件、山西王家?guī)X煤礦透水事故、廣東烏坎沖突事件、溫州民間借貸崩盤、搶鹽風(fēng)波）