首先祝賀《國(guó)家治理》創(chuàng)刊，非常榮幸能夠參加創(chuàng)刊啟動(dòng)儀式，并和大家一起交流。剛才忠杰主任從實(shí)踐和理論兩個(gè)方面對(duì)治理現(xiàn)代化做了很好的詮釋?zhuān)瑢?duì)我很有啟發(fā)。 　　國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心詞，一個(gè)是國(guó)家治理，一個(gè)是現(xiàn)代化。這就要求我們把時(shí)間放在1978年以后，即我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的歷程當(dāng)中，來(lái)對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行考量、詮釋和理解。1978年中國(guó)式的現(xiàn)代化道路主要是解決把“蛋糕做大”的問(wèn)題，所以小平同志講發(fā)展才是硬道理。從國(guó)際上講，我想借用大衛(wèi)·哈維的概念——時(shí)空壓縮。什么是時(shí)空壓縮？通俗來(lái)講，就是發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌晖瓿傻默F(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)，中國(guó)要很短時(shí)間內(nèi)來(lái)完成。發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌甑臅r(shí)間才出現(xiàn)的一些問(wèn)題，我們國(guó)家在很短的時(shí)間之內(nèi)都出現(xiàn)了。國(guó)內(nèi)的背景是初級(jí)階段，國(guó)際的背景是時(shí)空壓縮。這兩個(gè)背景要求我們必須把蛋糕做大。把蛋糕做大，從民眾角度來(lái)講，就是聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉涌流，讓一切創(chuàng)新能力迸發(fā)；從社會(huì)角度來(lái)講，就是讓一切生產(chǎn)要素都充分釋放能量且作出更大貢獻(xiàn)；從國(guó)家角度來(lái)講，威權(quán)體制要有效。這個(gè)體制如果決策正確，它可以集中力量和資源辦大事，即把我們國(guó)家的力量、資源集中到解決主要矛盾、解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來(lái)，專(zhuān)心把蛋糕做大。 　　經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的發(fā)展，我們的現(xiàn)代化又進(jìn)入了一個(gè)新的階段，這個(gè)階段鄧小平稱(chēng)之為“發(fā)展起來(lái)以后的階段”?，F(xiàn)在是初步發(fā)展起來(lái)以后的階段，即蛋糕相對(duì)做大以后大家都想分蛋糕的階段。用學(xué)理性的話(huà)來(lái)講，就是進(jìn)入了表達(dá)訴求、矛盾突發(fā)、攻堅(jiān)克難的階段。促進(jìn)公平正義，增強(qiáng)人民福祉是這個(gè)階段的主要目標(biāo)。美國(guó)一個(gè)哲學(xué)家說(shuō)過(guò)，當(dāng)一個(gè)人為肚子而苦惱的時(shí)候，他只有一種苦惱，當(dāng)肚子的苦惱解決之后，他會(huì)面臨無(wú)窮無(wú)盡的苦惱。蛋糕做大以后大家都想分蛋糕，都想表達(dá)訴求，如參與訴求、權(quán)利訴求、民主訴求、公正訴求等。當(dāng)前，民眾表達(dá)訴求日趨增強(qiáng)，而且也越來(lái)越多樣化。 　　訴求要得到滿(mǎn)足需要兩個(gè)條件，一是客觀條件，二是主觀條件。在客觀條件方面，我國(guó)人均資源相對(duì)不足，在資源配置方面也不夠合理。在主觀條件方面，總體來(lái)講，我們公民的文明素養(yǎng)還不算太高，比如不少人多講民主而不講法制，多講自由而不想守紀(jì)律，多講利益而不講擔(dān)當(dāng)，多講自主而不愿承擔(dān)責(zé)任，多講權(quán)利而不講義務(wù)，多講索取而不講奉獻(xiàn)，多關(guān)注利害而不關(guān)注是非，注重表達(dá)訴求而不大注重表達(dá)訴求是否合理、合法。這就進(jìn)入了矛盾突發(fā)期。面對(duì)矛盾突發(fā)，有些人回避矛盾，掩蓋矛盾，繞著矛盾走，結(jié)果我們的高樓大廈很高，我們的矛盾也堆成山。這就意味著要攻堅(jiān)克難。 　　影響中國(guó)發(fā)展命運(yùn)的問(wèn)題主要有三個(gè)：改革、發(fā)展、穩(wěn)定。改革、發(fā)展和穩(wěn)定是1978年以來(lái)我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中的一個(gè)總問(wèn)題、根本問(wèn)題。這個(gè)總問(wèn)題、根本問(wèn)題在這個(gè)階段顯得更加突出了。發(fā)展與動(dòng)力機(jī)制有關(guān)，穩(wěn)定與平衡機(jī)制有關(guān)，改革說(shuō)到底是一種調(diào)整機(jī)制。這三種機(jī)制是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)入這個(gè)階段面臨的總問(wèn)題或根本機(jī)制。自行車(chē)沒(méi)有動(dòng)力，就跑不起來(lái)，它失去平衡就要倒下去，自行車(chē)既要跑得快，而且不倒下去，騎車(chē)人調(diào)控的技能是關(guān)鍵。一個(gè)社會(huì)沒(méi)有動(dòng)力，好比一臺(tái)沒(méi)有馬達(dá)的機(jī)器，一個(gè)社會(huì)失去平衡，好比一匹脫韁的野馬。我們既要有動(dòng)力也要達(dá)到和諧，全面深化改革這個(gè)調(diào)整機(jī)制是關(guān)鍵。十八屆三中全會(huì)提出的改革總目標(biāo)，即完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是來(lái)破解這些命運(yùn)問(wèn)題，就是要發(fā)揮好這三種機(jī)制。 　　我們的國(guó)家治理體系和治理能力必須現(xiàn)代化：一是由過(guò)去相對(duì)注重國(guó)家管制走向注重國(guó)家法治，注重法治及制度的力量；二是由過(guò)去相對(duì)注重國(guó)家的統(tǒng)治走向現(xiàn)代的共治體系，即國(guó)家的“政”治、社會(huì)的“自”治、公民的“能”治和“德”治有機(jī)結(jié)合；三是由國(guó)家的權(quán)力管制走向國(guó)家的能治，即靠能力來(lái)治理。過(guò)去我們主要是靠權(quán)力來(lái)管制，現(xiàn)在我們更要發(fā)揮政府及政府官員的能力，發(fā)揮能治的關(guān)鍵作用。